Директор Агенції регіонального розвитку Луганської області, Голова ГО "ЛООС", Координатор проєкту "На лінії зіткнення" в Луганській області |
Очень интересно смотреть, как права общественности попираются и урезаются местной властью под знаменем "консультаций с общественностью".
Интересно, но очень неприятно. Причем не из-за местных властей. Для них такое поведение - норма. Обидно, что городская общественность просто молча это принимает как данность..
30 июля состоится очередная сессия горсовета. Интересными в ней оказались 2 пункта:
1.Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений по предложению инициирования добровольного объединения Рубежанской, Варваровской и Кудряшовской территориальных общин;
2. Об утверждении Положения о присвоении Звания «Почетный гражданин города Рубежного»
Оба эти документа подпадают под понятие "Регуляторный акт" и соответственно под действие Закона Украины "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Однако, вопреки нормам этого Закона, они вынесены на сессию городского совета, произведя псевдообнародование:
Во-первых, простое опубликование проекта в разделе "проекты решений горсовета" не считается обнародованием, потому как нужно еще опубликовать Сообщение об обнародовании с указанием сроков подачи возражений и предложений и реквизитов, куда именно их нужно подавать.
Во-вторых, вместе с проектом регуляторного акта обязательно обнародуется Анализ регуляторного влияния
И, в-третьих, Законом четко установлены способы обнародования и приоритетным является публикация в газете органа местного самоуправления (но никак не простое выкладывание на сайте).
В итоге нарушаются права горожан, предусмотренные статьей 6 Закона, ведь сложно подать предложения, когда не знаешь о существовании проекта или не понимаешь какое влияние он окажет.
Но нарушение процедуры обнародования - это лишь способ, а не результат. А результат - сами тексты проектов.
В проекте Положения о присвоении Звания «Почетный гражданин города Рубежного» допустим внесены 3 нормы, которые попросту отстраняют общественность от участия в процедуре:
1. Ежегодно может быть награжден лишь один человек
2. Исполком имеет право подать кардидатуру
3. Кандидатура утверждается комиссией, состоящей из работников исполкома, затем исполкомом.
Как итог - сам подал, сам утвердил, сам наградил кого сам захотел.
В проекте Порядка проведения общественных обсуждений по предложению инициирования добровольного объединения Рубежанской, Варваровской и Кудряшовской территориальных общин также общественность отстранена от обсуждения вопроса потому как:
1. Электронное обсуждение лишь регламентирует подачу предложений, правда не указано куда конкретно.
2. Обсуждение же вопроса с общественностью будет проходить 3 дня в МАЛОМ зале исполкома (даже не в большом)! Сколько людей туда придет? Сколько сможет поместиться? Почему не провести общественные слушания?
Надеюсь депутаты не позволят принять эти проекты
Пригалаются:
Закон Украины "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності"
Распоряжение городского головы
Проект Положения о присвоении Звания «Почетный гражданин города Рубежного»
Проект Порядка проведения общественных обсуждений по предложению инициирования добровольного объединения Рубежанской, Варваровской и Кудряшовской территориальных общин