28 апреля 2017

Украинские трудовые мигранты: государственная проблема или главный инвестор страны?

заробитчане

Объективные причины снижения уровня жизни в Украине, в том числе девальвация гривны, повышение уровня безработицы и проведение активных боевых действий на востоке страны обусловили новую волну миграции. Теперь к традиционным мигрантам присоединились беженцы и средний класс.  Среди стран, в которые направляется наибольшее количество трудовых мигрантов, в том числе и из Украины, на первом месте стоит Россия, за которой следуют Польша и Чехия, затем идут Италия, Франция, США и Канада. По официальным данным, за границей работает около 3 млн человек, но, учитывая нелегальное трудоустройство, «заробитчан» значительно больше. По информации Нацбанка, только за 5 последних лет и только по официальным каналам, трудовые мигранты перевели в Украину около $35 млрд. Для сравнения, в 2015-2016 годах МВФ выделил Украине $6.7 млрд. Убедительно, не правда, ли? Законотворцы по этому поводу здорово «голову себе не ломают»: в Верховной Раде принимаются соответствующие законы, которые по большей части, носят декларационный характер. Политика Государства в данном контексте направлена не на урегулирование ситуации, а, скорее на адаптацию законодательства Украины к законодательству Европейского Союза. 

Обращаясь к истории, Украина пережила пять волн эмиграции. Первая пришлась на конец XIX - начало ХХ века и была вызвана экономическими причинами - малоземельем и перенаселением. Тогда более 500 тыс.  украинцев из нынешних западных регионов и более двух миллионов украинцев из российских украинских губерний покинули Родину. Одни поселились в Канаде, другие - в Сибири.

Вторая волна эмиграции пришлась на период после 1918 года, когда из страны выехали деятели Центральной Рады и национальных правительств, спасаясь от большевиков. Повторение истории произошло после Второй мировой войны, когда по их следу отправились деятели национального движения и их семьи, спасаясь от НКВД.

Четвертая волна эмиграции пришлась на 1970-е годы и касалась высылки диссидентов и массового отъезда евреев в Израиль. Кстати, таким путем страну покинули многие представители интеллигенции. 

Пятая волна эмиграции пришлась на 1990-е годы и продолжается по настоящее время. Основные ее причины - как и сто лет назад - экономические и социальные.

За 25 лет Украина потеряла более 9 млн человек, а к 2050-му население может сократиться до 36 млн человек, об этом сообщает  директор Института демографии и социальных исследований им. Птухи НАН Украины Элла Либанова. По ее словам, причины снижения численности населения по большей части естественные – старение нации, превышение смертности над рождаемостью, но и проблемы миграции вносят весомую лепту в статистические данные. «Органы статистики, включая и украинские, достаточно полно учитывают рождаемость и смертность, но с миграцией существуют проблемы. В Украине нет эффективной мотивации населения регистрировать свои переезды. Поэтому учитывать миграции гораздо сложнее. К тому же огромное распространение получила внешняя трудовая миграция, когда люди уезжают из страны на некоторое (как правило, достаточно ограниченное, время). По оценкам экспертов, за рубежом постоянно работают около 3 млн. украинцев», - говорит Элла Либанова.

Особой популярностью в настоящее время пользуется три направления: Россия, Польша и Чехия, считает эксперт по вопросам миграции Тимур Душко. «Что касается трудовой миграции украинцев, как ни странно, несмотря на военные действия на Востоке страны, больше всего наших граждан едут в Российскую Федерацию», - отмечает эксперт.

Падение реальной стоимости гривны обусловило интерес украинцев к трудоустройству за границей, говорят эксперты, ведь сейчас в регионах нашей страны можно заработать в среднем лишь 3727—5181 грн ($144—200).  Тогда как, подсобный рабочий, занятый в строительной отрасли или домашний персонал в крупных городах России может рассчитывать на $700, сборщик шампиньонов в Польше -  на $500 ежемесячного дохода. Это значит, что полгода гастарбайтерства на чужбине позволяет в итоге обеспечить на родине до года комфортной жизни. Эксперты говорят, что активно сезонную работу за границей украинцы начинают искать в возрасте 25—30 лет. Это значит, что люди уже понимают, что пахать там придется ненормированное время, в сложных условиях, то есть, к примеру, по нескольку часов на солнцепеке, а проживание, возможно, окажется с минимальным набором удобств, — разъясняет контент-эксперт Rabota.ua Татьяна Пашкина. По ее словам, интересны для нанимателей и сезонные гастарбайтеры старшего возраста — от 40—50 лет. Правда, такие работники должны быть здоровы, обладать крепким телосложением, не бояться физических нагрузок. Их активно нанимают на сельхозработы (например, сбор ягод), строителями и нянями.

Необходимо отметить, что в настоящее время из страны массово выезжает квалифицированный персонал: инженеры, ученые, IT-специалисты, работники бюджетной сферы.  Для граждан Украины, имеющих высокий уровень квалификации, возможность трудоустройства за границей, часто является шансом обеспечить более широкие возможности профессиональной самореализации и получить более высокий уровень материального достатка. Такие масштабы миграции украинских граждан обуславливают большие потери рабочей силы, которые создадут в будущем серьезные негативные последствия для экономического развития Украины.

По данным Украинского аналитического центра (УАЦ), в 2013 году украинские граждане пересекали границу с Россией 6 млн раз. Глава Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский сообщал в 2014 году, что всего в 2013 году в России трудились 2,9 млн украинских граждан.

С 2014 года поток иностранных трудовых мигрантов в Россию стал сокращаться - уже за первые два месяца года он упал на 5 процентов. Виной тому послужил экономический кризис - работу в РФ стало находить труднее, а заработки снизились. Сократился и поток из Украины. Правда, почти одновременно начался новый процесс - с юго-востока Украины в Россию потянулись беженцы. В начале 2016 года в ФМС заявили, что с начала конфликта в Донбассе в РФ осело около 1 млн украинских граждан. На сегодняшний день, по данным, опубликованным на сайте Главного управления по вопросам миграции МВД, в России находятся 2,5 млн украинских граждан, из них трудоспособного возраста (от 18 до 59 лет) - 1,9 млн человек.

Для того, чтобы получить право работать в России, мигранты из Украины (как и из других стран СНГ) должны приобрести патент, позволяющий официально трудоустроиться. Те, кто готов пойти по этому пути, обретают возможность найти работу в самых различных отраслях. «Раньше основными сферами занятости были строители, сиделки, няни, горничные, но сейчас ситуация изменилась - те, кто остановился в крупных городах, в том числе Санкт-Петербурге и Москве, работают в банках, сфере информтехнологий», - говорит эксперт. 

Подтверждением тому приведу реальные примеры из жизни Украинцев.

Ирина и Сергей – 48 лет, образование среднее-техническое, в прошлом жители г. Рубежное: «Третий год работаем в Москве по трудовым патентам, которые, к слову сказать, оплачивает работодатель. Я – в клининговой компании, муж – в коттеджном строительстве, - говорит Ирина. - Среднемесячный семейный бюджет составляет 120 000 рублей ($1894,35). Ежемесячные расходы на оплату съемной квартиры, питание и бытовые нужды составляют порядка 80 000 руб. ($1263), остальная часть денег уходит на обеспечение образованием сына, который учится в Одессе. Живя в Украине, мы с трудом приобретали себе товары первой необходимости и еду, не говоря уже об образовании. Сейчас получается даже немного отложить. Планируем вернуться на Родину».

Алина – 24 года, образование высшее, родители живут в г. Рубежное: «В 2014 году, сразу по окончании института, уехала в Санкт-Петербург, - рассказывает Алина. - Думала, что ненадолго, но нашла хорошую работу и решила остаться. Работаю преподавателем в частной школе. Среднемесячный бюджет составляет 50 000 рублей ($790). Снимаю современную обустроенную квартиру в пригороде Санкт-Петербурга, которая обходится мне в 25 000 ($395). Учитывая расходы на питание и проезд, остается на жизнь, конечно, маловато, но я не собираюсь останавливаться на достигнутом и, думаю, со временем, улучшу свое материальное состояние. Финансово независима. Самая большая сложность, которая отнимает массу времени – оформление документов, подтверждающих право моего пребывания в РФ. Долгосрочных планов, не строю, но пока возвращаться домой не собираюсь».

В тексте монологов изложена самая суть, но из разговоров с собеседниками мне удалось узнать, что Россию они чужой страной не считают, но там особенно остро чувствуют свою принадлежность Украине и гордятся этим. По их опыту, негативного отношения к ним со стороны местных жителей никогда не было, наоборот, в некоторых ситуациях люди сочувствовали и помогали. Как и везде, существуют свои нюансы, но в целом, мигранты положением дел довольны.

Второй по популярности стран для заработка среди украинцев является, как мы уже выяснили, Польша.

 Эта страна расположена географически близко, да и польский язык не так уж и сложен для наших соотечественников. По ряду общих причин, объединяющих два государства, в Польше достаточно просто адаптироваться украинским трудовым мигрантам. Кроме того, правительство Польши на государственном уровне стимулирует украинских мигрантов. Польша выдает больше виз украинцам, чем любая другая страна ЕС, а сейчас в Польше живет и работает около миллиона украинцев. Об этом заявил глава МИД Польши Витольд Ващиковский. Украинцы востребованы на рынке труда.

Витольд Ващиковский

По данным Управления по вопросам иностранцев Польши (Urząd do Spraw Cudzoziemców), в 2015 году только двое граждан Украины получили статус беженца. Польские консульские учреждения в Украине в 2015 году выдали гражданам Украины 925 тыс. виз, что почти на 100 тыс. больше, чем в 2014 году (более 833 тыс.). Согласно законодательству страны, в Польше можно находиться при наличии: разрешения на временное пребывание; временного или постоянного вида на жительство и трудоустройство (karta pobytu). Фактически karta pobytu – это документ, который заменяет визу и дает возможность легально работать, проводить сделки с недвижимостью и даже получать визы других стран, не покидая территорию Польши. 

Почему же Польша так остро нуждается в работниках из Украины? Как признаются сами поляки, наиболее квалифицированные и трудоспособные специалисты уехали на заработки в Западную Европу, создав, тем самым, небывалый дефицит рабочей силы. Кроме того, в Польше действует программа правительства «Семья 500+» для стимулирования рождаемости, согласно которой государство с лихвой компенсирует затраты на оплату услуг ЖКХ, одежду, еду и учебные заведения. Украинцы же готовы сутками работать за деньги, на которые невозможно нанять поляка. 

Мне удалось пообщаться с жителем Днепра, уехавшим в Польшу 5 лет назад. Дмитрий – 27 лет. «Я приехал в Польшу на учебу в 2011-ом году. Поступил в университет в г. Познань. За год учебы я заплатил 500 евро, что на тот момент было дешевле, чем в Украине. В 2014 году я переехал в Варшаву, где и сейчас живу. Работаю маркетологом в одной из польских IT-компаний. Зарабатываю нормально, чтобы полноценно жить, отдыхать и путешествовать. Квартиру снимаю, но, надеюсь это пока. Что касается трудоустройства, могу сказать - работа есть и ее много, особенно в больших городах. Среди моих знакомых нет никого, кто сидел бы без работы более двух недель. Кто-то работает в офисе, многие – на стройке, и на сборе урожая (ну это, в основном, сезонщики). Но все украинцы, приехавшие сюда, имеют возможность самостоятельно обеспечивать себя и помогать родственникам. Минимальная зарплата в Польше составляет около 500 долларов. Даже этих средств вполне хватит на аренду жилья, еду и одежду. В больших городах, возможность зарабатывать на порядок больше, но и требования к соискателям выше. Лично для меня Польша – это улучшенная версия Украины, если можно так сказать, и я рад тому, что оказался здесь. В Украину не собираюсь, в принципе, но горжусь тем, что украинец».

Но внешняя трудовая миграция имеет не только отрицательные, но и положительные последствия для страны. Трудовая миграция является весомым фактором, вносящим вклад в экономику как страны пребывания, так и страны происхождения. Также положительным следствием трудовой миграции является то, что определенная часть украинцев смогла заработать себе начальный капитал за границей и начать собственный бизнес в Украине.

Вернемся к цифрам. Главными «поставщиками» валюты в Украину посредством «заробитчан» в течение последней пятилетки были Россия – $10,2 млрд, США – $2,9 млрд, Германия – $1,8 млрд, Кипр – $1,5 млрд, Греция – $1,47 млрд, Италия – $1,34 млрд, Великобритания – $1,24 млрд. 

Еще около $5 млрд, по оценкам НБУ, зашли в Украину неофициальным путем, хотя эта цифра представляется заниженной, о чем далее. Итого, за 5 лет, по скромным подсчетам, заробитчане завели в Украину около 35 млрд долларов.

Если учесть, что доходы бюджета на 2016 год запланированы в размере 18 млрд долларов, то выходит, что за пять лет только трудовые мигранты принесли Украине сумму, равную двум годовым бюджетам страны. Следует учесть, что эти деньги зашли преимущественно в твердой валюте, существенно улучшив платежный баланс. Поступления от «заробитчан» являются настоящим притоком средств, которые существенным образом поддерживают отечественную экономику. Более того, они вносят огромный вклад в сохранение социальной стабильности.

Огромную важность трудовой миграции для Украины отмечают зарубежные эксперты и профильные общественные организации. По данным исследования, проведенного в рамках специального проекта Международной организации миграции (МОМ), объем средств, которые украинские мигранты переводят домой, превышает все инвестиции иностранных компаний и помощь международных доноров вместе взятых. Только в 2014 году, явившемся далеко не самым «урожайным» с точки зрения притока в Украину мигрантских денег, и только по официальным каналам «заробитчане» перевели в Украину 2,8 млрд долларов, а еще 100 млн долларов поступили в Украину в натуральной форме в виде продуктов питания, бытовой техники и прочих потребительских товаров.

 «Это свидетельствует о том, что при условии эффективного управления, трудовая миграция и капитал, который она генерирует, могут способствовать гуманитарному, социальному, экономическому и культурному развитию Украины», — отметил глава представительства МОМ в Украине Манфред Профази, подводя итоги исследования.

Да, действительно, в Украине только формируется законодательство, закрепляющее права трудовых мигрантов. С 1 января 2016 вступил в действие Закон Украины «О внешней трудовой миграции». Прокомментировал его Владимир Бурак, доцент кафедры трудового, аграрного и экологического права Львовского национального университета им. Ивана Франко, эксперт Украинского центра социально-правовых исследований.

Владимир Бурак

«Закон нужный и долгожданный. На первый взгляд кажется, что он поможет урегулировать все отношения субъектов, которыми являются трудовые мигранты. Однако поверхностный анализ этого закона наводит на мысль, что он в большей степени является декларационным. А в условиях нашего государства декларация, как правило, остается на уровне благих намерений и не становится правилом поведения», - говорит эксперт.  По его словам, в Законе имеется ряд несоответствий с Европейской конвенцией о правовом статусе трудящихся-мигрантов в части сферы действия. Закон определяет основные направления государственной политики в сфере трудовой миграции, а также социальные гарантии трудовых мигрантов и членов их семей, но все эти права и гарантии носят декларативный характер, поскольку не устанавливают ответственности за невыполнение своих обязательств, а также не устанавливают возможностей защиты работниками-мигрантами своих трудовых и других прав в стране пребывания, а также в Украине. В частности, закон не предусмотрел права работников-мигрантов на репатриацию. Но государство задекларировало, что она будет создавать условия для возвращения в Украину и реинтеграции в общество трудовых мигрантов и членов их семей. Другая часть задекларированных прав требует дополнительного финансирования. Это, в частности, касается права мигрантов на деятельность в Украине образованных за рубежом общественных объединений трудовых мигрантов; на реинтеграцию в общество трудовых мигрантов. Как показывает практика, средств на реализацию подобных проектов государство не выделяет. В законодательстве не урегулирован вопрос выплаты пенсий лицам, которые имеют назначенные пенсии за рубежом, а также выплаты пенсий гражданам Украины, которые выехали за границу, хотя соответствующее решение Конституционного суда Украины принято еще 7 октября 2009. Поэтому возникает вопрос для чего нам нужны законы, которые не устанавливают реального обеспечения и защиты наших прав? Чтобы только отчитаться Европейскому Союзу, что такие у нас приняты? А с реализацией пока подождем?

Так, что же в итоге?  По прогнозам Института демографии и социальных исследований, в последующие 45 лет население нашей страны сократится минимум на 10 миллионов. По оптимистическому сценарию, молодежи останется примерно 4 млн человек, по пессимистическому - только 2,8 млн. 12 Расчеты свидетельствуют о колоссальном дефиците рабочей силы уже к 2025 году. Может быть, уже самое время подумать о привлечении в страну трудовых мигрантов из Африки и Юго-Восточной Азии? А пока, Украина закрепляет за собой позиции ресурсного придатка других стран, в том числе и в сфере трудовых ресурсов. Это, без сомнения, ведет к неуклонной деградации страны в демографическом и социально-экономическом плане. Но сегодняшняя власть не в состоянии даже эффективно использовать приходящие из-за рубежа средства, которые используются преимущественно на проедание, оплату продуктов и товаров первой необходимости по галопирующим вслед за инфляцией ценам, а также на оплату стремительно растущих коммунальных тарифов.

Определенно, положительным фактом является то, что Украина как страна появилась и состоялась. Достаточно быстро формируется гражданская нация и самосознание граждан. Мы, сами того не замечая, по-другому думаем, разговариваем, иначе понимаем свои права. Мы ощущаем чувство патриотизма, понимаем, что мы – украинская нация. Появилось и широко распространилось ощущение принадлежности к Украине, можно сказать, гордость, как среди украинцев, так и среди украинских трудовых мигрантов, работающих и проживающих за границей.

 

Ольга Билецька,  для "Трибун"

Матеріал публікується в рамках проекту «Розвиток новинної та аналітичної журналістики у ЗМІ Донецької та Луганської областей», що реалізується Громадською організацією «Інтерньюз-Україна» у співпраці з Об’єднанням українців у Польщі та за сприяння Польсько-канадської програми підтримки демократії, яка співфінансується з програми польської співпраці на користь розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща та Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади (DFATD). Матеріал доступний на ліцензії Creative CommonsUznanie autorstwa 3.0 Polska. Деякі права застережені на користь [назва авторів або інституції]. Дозволяється вільне використання твору за наявності вищезгаданої інформації, в тому числі інформації про відповідну ліцензію, власників прав та про Польсько-канадську програму підтримки демократії. Публікація відображає виключно погляди автора і не може ототожнюватися з офіційною позицією Міністерства закордонних справ Республіки Польща та Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади.

Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции.
Сделай свой вклад в развитие социальной журналистики! Сбавьте социальное напряжение в обществе. Мы предлагаем вам сообщить информацию о событиях в Донбассе, которая рассказывает всю правду о жизни и войне на Луганщине. Все нужно рассказывать через истории жизни обычных людей. Моб. 063 409 98 64, tribun7989@gmail.com
Добавить


Другие статьи рубрики

Популярные

Войти

при помощи учетной записи на сайте Трибун

У вас нет логина? Зарегистрируйтесь

Никнейм или e-mail:
Пароль:

Или используя аккаунт от соцсетей:

Регистрация нового аккаунта

У вас есть логин?

Никнейм:
Пароль:
Подтвердите пароль:
E-mail:
Операция выполнена успешно!