Юристи «Восток SOS» відповіли на питання читачів суспільно-політичного оглядача «Трибун».
Які основні проблеми під час пандемії COVID-19 виникають у тих, хто перетинає КПВВ Донбасу?
Основною проблемою є відсутність вільного перетину лінії зіткнення. На теперішній час з боку підконтрольної уряду України території відкрито всі КПВВ. Водночас з боку непідконтрольної уряду України території у Донецькій області працює лише КПВВ Оленівка у понеділки та п'ятниці, у той час, як пропуск людей через інші КПВВ заблокований з боку збройних груп. В Луганській області фактичний пропуск громадян здійснюється щоденно в контрольному пункті в’їзду-виїзду «Станиця Луганська».
Додаткові складнощі становлять правила перетину лінії зіткнення з боку непідконтрольної уряду України території. На непідконтрольну уряду України територію Донецької області можна проїхати тільки за наявності дозволу Міжвідомчого оперативного штабу так званої «Донецької народної республіки». Для виїзду з так званої «ДНР» необхідно мати реєстрацію (прописку) на підконтрольній уряду України території. За наявності підстав (лікування, навчання, трудова діяльність, догляд за хворим, возз'єднання з сім'єю) необхідно подати в «Міжвідомчий оперативний штаб» заяву і пакет документів. Заявки приймаються через електронну пошту, відповіді потрібно чекати до 1 місяця. Також через велике навантаження електронну пошту так званої «ДНР» доволі часто блокують, та громадяни мають подавати заяви щодо в'їзду/виїзду тільки особисто.
Які документи потрібні для перетину лінії зіткнення в бік підконтрольної і в бік непідконтрольної уряду України території?
Вичерпний перелік необхідних документів міститься у Постанові КМУ «Про затвердження Порядку в’їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях і виїзду осіб, переміщення товарів з таких територій».
Ми публікуємо перелік, враховуючи вимоги як законодавства України, так і так званих «ДНР» та «ЛНР»:
Для проїзду на територію, підконтрольну уряду України, необхідно мати:
- Паспорт.
- Дозвіл (електронна перепустка) для перетину лінії зіткнення, оформлений на сайті https://urp.ssu.gov.ua.
- Додатково для Донецької області реєстрацію (прописку) на території, підконтрольній уряду України, або дозвіл «Міжвідомчого оперативного штабу» так званої «ДНР»
Для проїзду на непідконтрольну уряду України територію:
- Паспорт.
- Дозвіл (електронна перепустка) для перетину лінії зіткнення, оформлений на сайті https://urp.ssu.gov.ua.
- Додатково для Донецької області - дозвіл «Міжвідомчого оперативного штабу» так званої «ДНР»
- Додатково для Луганської області у разі відсутності реєстрації (прописки) на непідконтрольній уряду України території Луганської області - дозвіл так званого «МИДа ЛНР»
Крім того, звертаємо увагу на те, що в разі наявності гуманітарних підстав (хвороба, необхідність термінової операції, смерть близьких родичів тощо) людина, яка не має електронної перепустки, може звертатися до представника Координаційної групи СБУ (на теріторії КПВВ) із відповідною заявою. Якщо причину визнають поважною для термінового перетину, то дозвіл нададуть протягом кількох годин.
Що потрібно знати тим, хто прямує на непідконтрольну уряду України територію? Які правила актуальні на сьогоднішній день?
На сьогоднішній день для в'їзду на непідконтрольну уряду України територію Донецької області потрібен додатковий дозвіл “Міжвідомчого оперативного штабу так званої «ДНР». Додатково для Луганської області у разі відсутності реєстрації (прописки) на непідконтрольній уряду України території Луганської області необхідно мати дозвіл так званого «МИДа ЛНР».
Також, плануючи поїздку, треба враховувати, що на непідконтрольній уряду України території необхідно проходити обов'язкову самоізоляцію або обсервацію протягом двох тижнів. При цьому на непідконтрольній уряду України території існує можливість здати тест на коронавірус, проте за нього потрібно буде заплатити.
Які основні зміни відбулися в питанні перетину пунктів пропуску на Донбасі із запровадженням карантинних обмежень?
Перетин лінії зіткнення в бік підконтрольної уряду України території тепер можливий лише після встановлення застосунку «Дій вдома», який активується на КПВВ.
Після проходження паспортного контролю на території КПВВ Новотроїцьке є медичний пункт, в якому громадяни мають право безкоштовно зробити експрес-тест на коронавірус. Протягом 15-20 хвилин медичні працівники отримують результат.
Якщо він негативний, людина може рухатись далі, але слідкувати за повідомленнями у застосунку «Дій вдома», в якому на
підставі результатів тесту має бути скасовано термін самоізоляції. Якщо результати тесту позитивні, медичні працівники надають інструкції щодо подальших дій.
Якщо у людини немає можливості встановити застосунок «Дій вдома» на телефон, її направляють на двотижневу обсервацію в селище Гостре на безкоштовному автобусі, який прибуває на КПВВ «Новотроїцьке» о 16.00 годині (отже необхідно планувати час поїздки).
Скільки товарів і грошей можна перевозити через КПВВ?
Через КПВВ на підконтрольній уряду України території дозволено провозити не більше 50 тис. грн., в тому числі еквівалент в будь-якій валюті, без підтверджуючих документів про їх походження.
З непідконтрольної уряду України території можна вивезти велику суму, але за погодженням з координаційним центром. (Згідно з наказом Міністерства реінтеграції від 14.07.2020 № 52)
До непідконтрольної уряду України території можна ввозити до 10 тисяч євро, або еквівалент в будь-якій валюті, з усним декларуванням. Ввезення більшої суми - з письмовим декларуванням. Вивіз більше 10 тис. € можливий одноразово, якщо раніше ця сума була ввезена, і у особи є документальне підтвердження (декларація про ввезення). (Регламентується «постановою» «ЦРЛ» так званої «ДНР» від 28.06.2016 № 152).
З непідконтрольної уряду України території можна вивозити 10 тис. євро без письмового декларування. У більшій кількості - письмове декларування є обов’язковим.
На підконтрольній українському уряду території України через державний кордон можна перевозити суми в межах 10 тис. € без письмового декларування. Якщо сума більша - обов'язково всю суму письмово декларувати. (Постанова НБУ від 02.01.2019 № 5).
Відповідно до наказу Міністерства реінтеграції від 14.07.2020 № 52 крім товарів, які можуть бути віднесені до особистих речей, можна переміщувати товари додатково, за винятком встановлених Переліком, затвердженим цим наказом, а саме:
- через лінію зіткнення з підконтрольної уряду України території на непідконтрольні - без обмежень;
- через лінію зіткнення з непідконтрольної уряду України території на підконтрольну - сумарна фактурна вартість яких не перевищує еквівалент 10 000 гривень та/або сумарна вага яких не перевищує 75 кг на одну особу (за умови, що харчові продукти - не більше 2 кг кожного найменування та непродовольчі товари - не більше 2 одиниць кожного найменування);
Перелік заборонених до переміщення через лінію зіткнення товарів міститься у Наказ Міністерства реінтеграції від 14.07.2020 № 52.
Що робити, якщо ваші права під час перетину лінії зіткнення порушили?
На КПВВ присутні інформаційні матеріали з телефонами державних «гарячих ліній» та НГО.
Штаб ООС Збройних сил України МО України - (тел. 0-800-500-410, www.mil.gov.ua та e-mail: call-center_ZSU@mil.gov.ua) - питання щодо режиму роботи КПВВ.
Надання громадянам відповідей на питання консультаційного характеру в межах компетенції Державної прикордонної служби України - 0 800 218 808 (безкоштовно) 1598 (для дзвінків з мобільного) dovira@dpsu.gov.ua
Контакти Державної фіскальної служби України - 0 800 501 007
Центральне управління СБУ - 0 800 501 482
У разі порушення прав людини з боку силових структур в зоні проведення Операції Об'єднаних сил - БФ «Восток СОС» (099) 297-64-36
Для отримання консультації щодо порядку перетину лінії зіткнення ви можете звертатися до команди Восток SOS:
Юридична допомога, Донецька область:
+38 (068) 664 21 04
+38 (099) 297 64 34
Юридична допомога, Луганська область:
+38 (068) 827 28 95
+38 (095) 374 82 70
Також для отримання консультації ви можете звернутися до:
- Сєвєродонецького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Електронна пошта: syevyerodonetsk.luhansk@legalaid.lg.ua
Телефон для консультацій: +38 (06452)4-25-43; +38 (099)526-48-54 або 0800 213 103 (цілодобово),
- Старобільського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Електронна пошта: starobilsk.luhansk@legalaid.lg.ua
Телефон для консультацій: +38 (06461) 2-46-46, +38 (099) 296-1821, +38 (098) 280-3739,
- Міловського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги.
Електронна пошта: milove.luhansk@legalaid.lg.ua
Телефон для консультацій: +38 (099) 640-9368, +38 (098) 446-2691, +38 (06465) 229-49.
Примітка: Ця публікація була підготовлена проєктом «Ефективне врядування і залучення громадян задля досягнення правосуддя, безпеки, захисту довкілля та соціальної єдності у східній Україні» благодійного фонду «Восток SOS» в межах
Програми ООН із відновлення та розбудови миру за фінансової підтримки урядів Данії, Швейцарії та Швеції. Думки, зауваження, висновки або рекомендації, викладені в цьому документі, належать авторам і не обов’язково відображають погляди ООН, ЄС та урядів Данії, Швейцарії та Швеції.
Програму ООН із відновлення та розбудови миру реалізують чотири агентства ООН: Програма розвитку ООН (ПРООН), Структура ООН з питань гендерної рівності та розширення прав і можливостей жінок (ООН Жінки), Фонд ООН у галузі народонаселення (UNFPA) і Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО).
Програму підтримують дванадцять міжнародних партнерів: Європейський Союз (ЄС), Європейський інвестиційний банк (ЄІБ), Посольство США в Україні, а також уряди Данії, Канади, Нідерландів, Німеччини, Норвегії, Польщі, Швейцарії, Швеції та Японії.
