В Украине вводится единая базовая выплата в размере 4 500 гривен вместо нескольких отдельных пособий малообеспеченным семьям, пенсионерам без стажа, людям с инвалидностью и другим категориям. Что изменится для украинцев, как будет проходить регистрация и какие сроки?
Об этом корреспонденту ТРИБУН подробно рассказала юрист горячей линии ОО " Донбасс СОС " Богдана Гончар.
Так, в Правительстве отмечают, что цель программы - обеспечить государственную поддержку малообеспеченных и других уязвимых категорий (семей, имеющих низкий доход) через единую цифровую выплату вместо нескольких отдельных пособий.
Регистрация на помощь не будет происходить автоматически. Заявление можно подать одним из способов:
- через мобильное приложение или вебпортал "Дия" (удобнее всего) ;
- в органах Пенсионного фонда Украины, если есть технические трудности с Дией.
Кроме самого заявления, система автоматически проверяет данные о доходах, составе семьи и т.п., поэтому предоставлять документы вручную обычно не нужно.
Регистрация будет проходить в два этапа.
С 1 июля 2025 подавать заявление о намерении и заявление о назначении базовой социальной помощи могут те семьи или лица, которые на дату обращения уже получают один из таких видов государственной поддержки:
- социальную помощь малообеспеченным семьям;
- помощь на детей одиноким матерям;
- помощь на детей, воспитывающихся в многодетной семье;
- временная государственная помощь детям, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, не могут содержать ребенка или место их проживания неизвестно.
С 1 октября 2025 года к этой возможности приобщаются все другие лица и семьи, которые не входят в вышеперечисленные группы, но отвечают всем требованиям и критериям Порядка (наличие гражданства или законные основания пребывания в Украине, доход на уровне ниже установленного порога и т.п.).
4500 грн - это базовая сумма пособия на одного человека в месяц. Однако она может увеличиваться с учетом следующих факторов:
- количество членов домохозяйства – помощь рассчитывается на всех;
- возраст членов семьи ( на детей и пенсионеров сумма может быть другой );
- наличие инвалидности;
- наличие справки о взятии на учет ВПЛ;
- доходы домохозяйства;
- наличие других государственных выплат ( помощь не может "удвоиться" с другими программами ).
По словам Богданы Гончар, для переселенцев эта программа:
- позволяет получить выплату независимо от возраста или трудоспособности, в случае необходимости;
- упрощает подачу заявления;
- позволяет ВПЛ, потерявшим право на помощь по другим программам, претендовать на базовую поддержку. Однако переселенцы, уже получающие выплаты (2200/3000 грн), не могут одновременно получать и эту базовую помощь.
Экспериментальный проект продлится до 1 июля 2027 года. Но он реализуется в два этапа:
Первый этап – до 31 декабря 2025 года.
"Это пилотная фаза, во время которой тестируется сам механизм оказания помощи для отдельных категорий лиц. Именно в этот период отрабатывается процедура подачи заявлений, проверки данных, технические решения (в частности, подача через Дию)", - говорит Богдан Гончар.
Второй этап - с 1 января 2026 года по 1 июля 2027 года.
В этот период предусмотрено постепенное расширение программы на другие целевые группы. Это будет этап доработки, адаптации и подготовки к возможному внедрению программы на постоянной основе.
"Что будет после 1 июля 2027 года - пока не определено. Все зависит от результатов эксперимента, в частности - насколько эффективной и востребованной окажется эта модель помощи", - отмечает правозащитница.
Богдана Гончар говорит, что у программы есть как преимущества, так и недостатки.
Среди преимуществ она называет следующие аспекты:
- Прогнозируемая сумма помощи — базовая выплата в 4500 грн на человека создает ощущение финансовой стабильности, особенно для уязвимых категорий.
- Цифровой подход – возможность подать заявление через приложение "Дия" упрощает доступ к помощи, уменьшает бюрократию.
- Гибкость – сумма может увеличиваться в зависимости от состава семьи, наличия детей или лиц с инвалидностью.
- Тестирование новой модели — Украина впервые внедряет модель базовой поддержки по заранее определенным критериям, что может стать основой для устойчивых социальных изменений в будущем.
Недостатки:
- Ограниченный круг участников на первом этапе (до декабря 2025 г.). Помощь доступна не всем, а только выбранным категориям: некоторым одиноким людям с инвалидностью, пенсионерам и детям без родительской опеки.
- Неопределенность по охвату после 2025 года. Хотя проект будет продолжаться до 2027 года, четкий план расширения на другие группы еще не обнародован.
- Потребность в цифровой грамотности. Для подачи через Дию нужно устройство, интернет и базовые навыки - не все уязвимые люди это имеют.
По словам юристки, обращения в организацию "Донбасс СОС" уже поступают и, как правило, люди задают уточняющие вопросы.
Программа еще не запущена (старт подачи заявлений – 1 июля 2025 года), но интерес высок.
Например:
"Имею ли я право на эту помощь?"
Люди хотят понять, подпадают ли они под определенные в документе категории (например, пенсионеры, лица с инвалидностью, дети без родительской опеки).
"Когда именно подавать заявление?"
Есть путаница между датами. Часто спрашивают: подавать с 1 июля или ждать октябрь 2025 года, когда начинается первый этап проекта для отобранных громад.
"Что такое заявление о намерении?"
Это новый для многих термин, поэтому часто спрашивают, насколько это "обязательный" шаг и гарантирует ли он получение помощи. Юристы объясняют, что это предварительный этап, после которого последует проверка соответствия критериям.
"Какие документы нужны?"
Людей интересует, нужно ли что-нибудь готовить заранее, какие справки или удостоверения подтверждают право на участие в программе.
Читайте также: Что будет с выплатами для ВПЛ летом 2025 года: подробное разъяснение изменений
