Так называемый «закон об амнистии» может стать действенным инструментом уменьшения напряженности в обществе. Такое мнение высказал Андрей Данилевский заместитель начальника кафедры уголовного права ЛГУВД им. Э.А. Дидоренко майор милиции.
Как правило, решение применить «закон об амнистии» связано с тем, что определенное действие или лицо, его совершившее, перестали быть общественно опасными или своими действиями виновный доказывает, что применение к нему мер уголовно-правового воздействия нецелесообразно.
Неудивительно, что в ситуации, которая сложилась в последнее время в связи с проведением массовых протестов, возникла необходимость в применении институтов освобождения от уголовной ответственности и наказания, ведь значительное количество правонарушений ставит власть перед выбором: или привлечь к ответственности большую часть населения Украины, или «простить» им совершение правонарушений и не привлекать к ответственности.
Вместе с тем, действующее уголовное, уголовно-процессуальное и административное законодательство не предусматривают соответствующих оснований для освобождения участников массовых акций протеста от ответственности и наказания. Все это обусловило необходимость принятия Закона Украины «Об устранении негативных последствий и недопущения преследования и наказания по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 № 737- VII.
Отметим, что это уже третья попытка принять закон об освобождении от ответственности и наказания участников массовых акций протеста - предыдущие два законы оказались недееспособными в связи с многочисленным нарушением правил законодательной техники. В последнем законе законодатель учел недостатки законов предыдущей редакции, и этот опыт не прошел даром.
Так, к положительным чертам этого закона можно отнести:
• определение четкого перечня преступлений, за совершение которых соответствующие лица освобождаются от уголовной ответственности. При этом, в этот перечень не вошли преступления, связанные с применением насилия к личности (убийства, телесные повреждения, пытки и т.д. );
• четко определен механизм реализации положений закона;
• устранение негативных последствий совершения соответствующих правонарушений (освобождение захваченных помещений, разблокировка путей сообщения и т.д.). Попутно заметим, что условное освобождение от уголовной ответственности не является чем-то новым в уголовном законодательстве. Так, например, освобождение от уголовной ответственности на основании ст. 45 Уголовного кодекса Украины (раскаяние) возможно только в случае, если виновное лицо выполнит определенные действия, покается, будет активно способствовать раскрытию преступления, полностью возместит причиненный ущерб или устранит причиненный вред. Это нормальная практика, которой, кстати, придерживаются и в европейских странах. Поэтому, лукавит тот, кто называет указанный законодательный акт «законом заложников». В уголовном законодательстве многих стран признания вины, возмещение вреда, содействие органам следствия выступают основанием освобождения от уголовной ответственности, наказания или условного осуждения или уменьшение размера наказания. При этом, закрытие уголовного производства, освобождение из-под стражи возможно уже на стадии досудебного расследования.
И даже, несмотря на определенные недостатки законодательной техники, этот закон может стать действенным инструментом уменьшения напряженности в обществе, частичного решения проблемных вопросов в правовом поле.
