Осень 2019 года для украинского рынка альтернативной энергетики ознаменовалась тревожными новостями и серьезной обеспокоенностью инвесторов. Тревоги возникли сразу же, как некоторые высокопоставленные чиновники заговорили не просто о необходимости пересмотра величины «зеленого» тарифа для объектов, использующих возобновляемые источники энергии (ВИЭ), но и о возможном его ретроспективном уменьшении. В данном случае речь идет о том, чтобы изменить правила игры постфактум, то есть отказаться от уже действующих договоренностей, которые взяло на себя государство.
На фоне этих новостей начало возникать множество слухов и домыслов, а подобная неспокойная обстановка, конечно же, негативно влияет на инвесторов, уверен Гамлет Тунян, генеральный директор одного из крупнейших производителей солнечных панелей Европы — компании Recom. К счастью, немного снизить накал страстей удалось самому президенту Украины, Владимиру Зеленскому. Он 27 ноября, выступая на украинско-литовском экономическом форуме, подчеркнул, что ретроспективного изменения «зеленого» тарифа не будет. Но и самих разговоров хватило, чтобы лишить рынок спокойствия.
Потенциальный удар по отрасли ВИЭ и инвестиционному климату Украины в целом
Попытки переписать контракты на поставку «зеленой» электроэнергии «задним числом» не могли бы закончился чем-то позитивным для Украины. К подобной практике, к примеру, прибегала Испания, которая также пыталась решить проблему завышенных «зеленых» тарифов. Ее результатом стал практически полный крах отрасли ВИЭ в стране. Наступать на те же грабли украинской альтернативной энергетике не стоит.
Украина не должна идти на крайние меры, а к таковым юрист Нарек Тунян относит ретроспективный пересмотр «зеленого» тарифа, по нескольким причинам. Во-первых, государство взяло на себя обязательства развивать сферу ВИЭ и наращивать долю солнечной, ветряной и других «зеленых» видов энергии в общем энергетическом балансе. Пока Западная Европа и другие развитые страны хотят в среднесрочной перспективе полностью отказаться от угольных, атомных и прочих традиционных электростанций, Украина находится лишь в начале пути. Ретроспективный пересмотр правил игры для ВИЭ сделает пропасть между нами и западными лидерами еще больше. К тому же это действительно стратегический вопрос, касающийся общих перспектив и будущего нашей страны.
Во-вторых, украинское государство, внедрив «зеленый» тариф, выступает основным гарантом выполнения взятых обязательств перед бизнесом и инвесторами. Согласившись однажды оплачивать выработку «зеленой» энергии по фиксированной величине, а затем решив, пересмотреть ее в одностороннем порядке, Украина продемонстрирует безответственный подход. Подобное, мягко говоря, неэтично, и это уже серьезная проблема, если мы ведем речь о цивилизованных бизнес-отношениях, заверяет Гамлет Тунян.
При нарушении взятых на себя обязательств Украина столкнется с многочисленными судебными исками, поданными в международные арбитражи иностранными инвесторами (крупных игроков сегодня насчитывается более 5 сотен). Поскольку по нашему законодательству гарантии для объектов ВИЭ действительно хорошо защищены, то потенциальный финансовый удар для государства может быть намного выше, чем выплаты по текущему «зеленому» тарифу.
Третий момент, который также следует учитывать, связан с общей инвестиционной привлекательностью Украины. Так, по данным Bloomberg, за период с 2018 по 2019 годы наша альтернативная энергетика сделала большой рывок вперед. В рейтинге инвестиционной привлекательности мы вошли в ТОП-10, тогда как еще годом ранее была за пределами первых 50 стран мира.
Если ретроспективный пересмотр был бы реализован, то серьезные проблемы имели бы место не только у отрасли альтернативной энергетики, а и у многих других сфер украинской экономики. Следом за падением уровня доверия сильно ухудшится и общий инвестиционный климат. Это перечеркнет большую часть той работы, которая велась последние годы, и позволила украинской отрасли ВИЭ оказаться в числе мировых лидеров по инвестиционной привлекательности.
Вероятно, трезвая оценка всех этих рисков и угроз заставила президента Зеленского и главу правительства Алексея Гончаренко заверить общественность в том, что на подобный сомнительный шаг власть точно не пойдет.
Европейский и американский бизнес за цивилизованные правила игры
Западные партнеры Украины, в том числе и Европейская бизнес-ассоциация, позитивно восприняли слова Владимира Зеленского о том, что ретроспективных изменений «зеленого» тарифа украинская власть не допустит. Важно, что президент своими высказываниями пресек даже намеки на дальнейшие слухи и домыслы. Отсутствие неопределенности в столь животрепещущем вопросе — это уже большой выигрыш для бизнеса, уверены эксперты.
Представители Европейской бизнес-ассоциации сообщили, что приветствуют позицию президента Зеленского и одобряют только взвешенный подход при реализации любых изменений в сфере регулирования альтернативной энергетики и поддержки производителей. Сама Ассоциация против ретроспективного пересмотра «зеленого» тарифа, так как он не только противоречит европейским подходам к ведению бизнеса, но и способен оказать крайне негативное воздействие на дальнейшее развитие энергетической отрасли в целом.
Близкую к европейскому мнению позицию выразили и представители Американской торговой палаты. В этой лоббирующей интересы бизнеса организации уверены, что в задачи украинских властей входит поиск взаимовыгодного решения для всех участников рынка возобновляемой энергетики. Раз инвесторам ранее были предложены определенные условия работы, то в одностороннем порядке менять их нельзя.
Альтернативным подходом в такой ситуации может выступать добровольный пересмотр «зеленого» тарифа, считает юрист Нарек Тунян. Так, государство может предложить его снижение уже действующим солнечным и иным альтернативным электростанциям в обмен на другие привилегии, такие как увеличения общего срока действия тарифа. И если конкретный инвестор или бизнес сочтет такие условия уместными и выгодными для себя, то сможет перезаключить соглашения на новых условиях. Но первостепенным здесь должен быть диалог сторон, возможность взвесить все за и против, а лишь потом принимать решение. Именно так должен работать цивилизованный рынок, к которому Украина так стремится.
