До недавнего времени отсутствовали регулирования, которые бы устанавливали стандарты и правила функционирования мест временного проживания (МВП). Условия отличались, а перед жителями возникали вопросы: какие документы нужны для заселения, кто должен платить за коммунальные услуги, как долго там можно проживать и т.д.
В начале сентября Правительство приняло постановление "Некоторые вопросы функционирования мест временного проживания внутренне перемещенных лиц". Оно определяет порядок функционирования мест временного проживания ВПЛ.
Какие изменения приняты и что это значит для жителей МВП, проанализировали юристы Донбасс СОС.
Кто может проживать в местах временного проживания
Согласно законодательству, заселиться и проживать могут:
1) внутренне перемещенные лица;
2) лица, переместившиеся с территорий, включенных в перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных РФ, утвержденного Минрегинтеграцией.
Следующие категории лиц имеют право на первоочередное вселение в МТП в целом, а также право на приоритетное заселение в отдельные помещения:
1) многодетные семьи;
2) семьи с детьми;
3) семьи из маломобильных групп населения;
4) семьи, один из членов которой принимает (участвовал) в боевых действиях;
5) семьи, один из членов которой является ветераном войны;
6) семьи погибших (умерших) Защитников и Защитниц Украины;
7) пожилые люди;
8) беременные женщины;
9) лица, утратившие трудоспособность;
10) лица с инвалидностью;
11) ВПЛ, жилье которых было повреждено или уничтожено в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией РФ против Украины.
Право на приоритетное заселение в отдельные помещения МВП также имеют лица, связанные между собой общим бытом или семейными отношениями.
В то же время, есть исключения в отношении лиц, которые могут проживать в МВП.
Ни при каких условиях не могут проживать лица, которые:
1) расквартированы и являются военнослужащими размещенных воинских частей, подразделений и учреждений;
2) проживают в общежитиях в связи с работой (службой) по контракту, обучению, повышению квалификации;
3) находятся в доме ребенка, детском доме, детском доме-интернате, психоневрологическом интернате, доме-интернате для пожилых людей и лиц с инвалидностью, специальном доме-интернате системы социальной защиты населения;
4) проживают в специальных общежитиях, предназначенных для лиц, отбывавших наказание в виде ограничения или лишения свободы и нуждающихся в улучшении жилищных условий или жилая площадь которых временно заселена, или которым нет возможности вернуть прежнее жилое помещение;
5) имеют в собственности жилое помещение или его часть (площадью не менее 13,65 кв. метра на одного члена семьи), расположенное на территориях, включенных в Перечень (кроме жилых помещений, непригодных для проживания, что подтверждается решением органа местного самоуправления или информацией, внесенной в Государственный реестр имущества, поврежденного и уничтоженного в результате боевых действий, террористических актов, диверсий, вызванных вооруженной агрессией РФ против Украины).
На каких условиях и в течение какого срока можно находиться в местах временного проживания
Всем людям, уже проживающим или планирующим проживать в МВП, придется заключить Договор пользования помещениями места временного проживания ВПЛ (далее – Договор). Ознакомиться с примерным Договором, закрепленным Постановлением, можно по ссылке.
Для заключения необходимо будет предъявить заявление и следующие документы:
1) документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Украины (для граждан Украины);
2) паспортный документ иностранца и документ, подтверждающий право на постоянное проживание в Украине (для иностранцев и лиц без гражданства) (при наличии);
3) справку о взятии на учет ВПЛ (при наличии) в бумажном или электронном формате;
4) документ, подтверждающий статус лица на право первоочередного вселения (при наличии);
5) УНЗР (при наличии);
6) документы, удостоверяющие личность всех членов семьи, которые вселяются (при наличии).
Обратите внимание: приведенный выше перечень документов исчерпывающий и руководители или работники МВП не имеют права требовать других документов. Кроме того, в случае отсутствия указанных документов, Договор может быть заключен в течение 30 дней со дня вселения, а лицо и члены его семьи могут предъявлять документ в приложении "Дія", которое является документом, удостоверяющим личность в период военного положения.
Заключается Договор непосредственно перед вселением, а срок его действия составляет 6 месяцев с возможностью продления на следующий срок. Категории лиц, имеющих право на первоочередное заселение, также имеют право на первоочередное продление договора.
Жители МВП не платят за коммунальные услуги, если владелец (балансодержатель) получает компенсацию за потребленные коммунальные услуги при размещении ВПЛ в зданиях (помещениях) объектов государственной, коммунальной и частной собственности в период военного положения в соответствии с постановлением КМУ от 21 марта .№ 261 "Об утверждении Порядка и условий предоставления компенсации за потребленные коммунальные услуги при размещении внутренне перемещенных лиц в зданиях (помещениях) объектов государственной, коммунальной и частной собственности в период военного положения".
Какие основания и сроки для выселения с МВП
В заключаемом Договоре обязательно указываются основания для выселения.
Это могут быть:
1) письменное заявление ВПЛ;
2) систематические нарушения условий договора;
3) исключение МВП из перечня МВП области;
4) отсутствие лица в МВП более 60 дней подряд без предупреждения руководителя;
5) истечение установленного Договором срока проживания.
В случае наличия обоснованных причин отсутствия необходимо обратиться с письменным заявлением к руководителю. Тогда допустимый срок отсутствия может быть увеличен с 60 до 90 календарных дней.
Заключенным Договором определяется срок, в течение которого лицо должно выселиться. При этом срок выселения не может составлять менее 15 календарных дней.
Как обжаловать решение руководства или работников МВП
Решение руководства об отказе о заселении, заключении договора, вымогательстве документов, не предусмотренных указанным Порядком, выселении и т.д. можно обжаловать судебном порядке.
Кроме того, споры, возникающие во время проживания в МВП, могут решаться:
- на собрании с участием руководителя и жителей МВП;
- путем предоставления обращений органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам, другим государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям, владельцу (балансодержателю) МВП;
- в судебном порядке.
