С начала российской агрессии в 2014 году Луганская область оказалась в эпицентре гибридной войны, которая не только привела к физической оккупации сначала части территории, а с полномасштабной войной — практически всей области, но и парализовала общественно-политическую жизнь региона. За это время область, которая когда-то влияла на общегосударственные процессы через своих представителей, фактически исчезла с политической карты Украины. Борьба за гражданское сознание, преодоление пророссийских настроений и противодействие советским ментальным клише происходила в чрезвычайно сложных условиях безопасности. Отсутствие представительства интересов полуторамиллионного населения области (с учетом внутренне перемещенных лиц) стало системной проблемой, требующей решения.

ТРИБУН поговорил с Романом Власенко — главой Северодонецкой РГА — о причинах потери политического влияния региона и возможных путях возрождения.

Политическое безголосье: причины и последствия

"На Луганщине с началом АТО фактически прекратилась политическая активность," — объясняет Роман Власенко. — "Нового областного совета не было, а это как раз площадка для формирования новой политической элиты. Системно формированием региональной политической элиты, воспитанием молодых политиков, формированием кадрового резерва никто не занимался."

Отсутствие демократических институтов в прифронтовом регионе — лишь вершина айсберга. По словам нашего собеседника, введение военно-гражданских администраций (ВГА), а впоследствии — военных администраций (ВА), хоть и было необходимым шагом из соображений безопасности, однако имело негативные последствия для политической жизни.

"Социальные лифты остановились в условиях деятельности ВГА или ВА, где фактически теряется политическая ответственность руководителей перед жителями, особенно когда руководители еще и не местные," — отмечает Власенко.

Особое внимание он обращает на проблему политической культуры региона, которая формировалась десятилетиями. Практика "покупки" голосов избирателей стала привычной для Луганщины еще с начала 2000-х годов, когда крупные промышленные группы начали активно продвигать своих представителей в органы власти.

"Избирательная культура — голосование за директоров предприятий, за сахар или гречку — таким способом народными депутатами становятся не лидеры мнений, а кнопкодавы," — констатирует Власенко.

Политический вакуум, который образовался в регионе, имеет и другие причины. Массовая миграция активного населения, постоянная угроза эскалации боевых действий, экономический упадок — все это привело к тому, что Луганщина оказалась на периферии политических процессов в стране.

"На все это накладывается ситуация безопасности в регионе, соответствующий информационный фон, миграция талантливых людей, молодежи, предпринимателей в другие регионы," — подытоживает эксперт.

Новая политическая элита: кто она?

Несмотря на пессимистическую картину, Роман Власенко убежден, что формирование новой политической элиты Луганщины не только возможно, но и необходимо.

"Я думаю, что это нужно делать. Луганщина нуждается и сегодня в голосе в Киеве для решения проблем, для адвокации интересов региона," — подчеркивает он.

По мнению Власенко, новая политическая элита может сформироваться из представителей различных сфер, которые проявили себя во время войны:

"В сегодняшних условиях новой элитой региона могут стать активные представители Луганщины – те, кто несет службу в Силах обороны Украины, добровольцы, волонтеры, представители гражданского общества, активная молодежь, представители молодежных советов, советов ВПЛ, предприниматели, журналисты, талантливые спортсмены, медики, работники образования, деятели культуры, отдельные должностные лица местного самоуправления, которые достойно проявили себя в условиях вооруженной агрессии."

Формирование новой элиты — процесс, требующий времени и системного подхода. Необходимо создавать платформы для политического диалога, проводить обучение потенциальных лидеров, привлекать международную поддержку для развития гражданского общества в регионе. Показательно, что луганчане, вынужденно выехавшие из области, часто становятся активными участниками общественно-политической жизни в новых общинах, демонстрируя высокий потенциал для лидерства.

"У нас сотни таких женщин и мужчин, главное — дать им возможность проявить себя и не терять связь с Луганщиной," — подчеркивает Власенко.

Избежать повторения прошлого: возможно или нет?

Один из ключевых вопросов, возникающих при обсуждении будущего Луганщины, — как не допустить возвращения старых олигархических схем после деоккупации. Роман Власенко смотрит на этот вопрос с оптимизмом.

"Думаю, что это вопрос эволюционный. Луганщина уже никогда не будет такой, какой была," — заявляет он. — "Меняются законы, меняются руководители, подходы, развиваются технологии вокруг нас, особенно информационные."

Война стала катализатором изменений в политической и экономической системах Украины. Влияние бизнес-групп, традиционно доминировавших на Луганщине, существенно уменьшилось. Многие предприятия, принадлежавшие олигархам, либо разрушены, либо оказались на оккупированной территории.

"По моему мнению, произошла определенная деолигархизация, старые кланы теряют влияние," — отмечает он.

Особую роль в недопущении возврата старых практик должно сыграть гражданское общество, которое, несмотря на сложные условия, продолжает развиваться.

"Считаю, что даже в условиях военного положения нам удалось сохранить демократию, свободу слова и не утратить ведущую роль гражданского общества в нашем государстве," — убежден Власенко.

Ключевым фактором, способным предотвратить возвращение старых схем, является изменение общественных настроений. Опыт войны изменил ценности многих украинцев, в том числе и жителей Луганщины.

"Но главное — растет нетерпимость людей к коррупции и схемам. У большинства людей сегодня очень обострилось чувство справедливости, особенно среди военных. В этом аспекте у меня оптимистические настроения," — делится Власенко.

Повестка дня для Луганщины: что актуально?

Представительство интересов региона невозможно без четкого понимания ключевых проблем, требующих решения. По словам Романа Власенко, после победы Украины Луганщине предстоит столкнуться с многочисленными вызовами.

"Нас ждет большая лавина вызовов и проблем," — отмечает он. — "Первое, это аспекты безопасности – граница с рф никуда не денется, вопрос разминирования."

Помимо проблем безопасности, он выделяет еще несколько ключевых направлений, требующих внимания:

"Это вопрос возвращения людей, стимулы и мотивация. Это финансовая состоятельность общин. Это экономическая политика для послевоенного региона – преференции, льготы, гранты и кредиты, особые режимы экономической деятельности."

Также Луганщина будет нуждаться в особом подходе к реконструкции. В отличие от других регионов, здесь придется не только восстанавливать инфраструктуру, но и восстанавливать социальную ткань общества, которая была разрушена годами оккупации.

"Это вопрос переходного периода – реинтеграция людей, находившихся в оккупации 10 лет, переходного правосудия, возвращения украинской культуры и образования," — подчеркивает Власенко.

А для эффективного решения этих проблем необходимо иметь мощное представительство региона в Верховной Раде и других органах центральной власти. Без этого Луганщина рискует остаться на обочине процессов восстановления.

"Вызовов и работы будет очень много!" — подытоживает он.

Быть голосом региона: не просто слова

Для Романа Власенко понятие "голос региона" имеет глубокий смысл, выходящий далеко за пределы политического представительства.

"Быть голосом региона – это быть луганчанином, любить Луганщину, любить свои города и села, сохранять идентичность и память о родной области," — объясняет он.

По его мнению, представитель региона должен не только отстаивать интересы Луганщины в кабинетах власти, но и формировать новый нарратив о регионе, который десятилетиями стигматизировался в общественном сознании.

"Пропагандировать достижения Луганщины и луганчан, формировать новые смыслы о нашей истории и культуре, объединять единомышленников и земляков, поддерживать их, говорить о Луганщине," — так Роман Власенко видит миссию представителей региона.

Формирование положительного имиджа Луганщины является одной из ключевых задач для новых лидеров региона. Годами в медиа формировался образ "депрессивного", "пророссийского" края, что не соответствует действительности.

"Делать все, чтобы Луганщина оставалась на слуху и «на повестке дня»," — подчеркивает он.

На вопрос о собственной готовности стать таким голосом Власенко отвечает утвердительно: "Я этим занимаюсь и знаю много единомышленников, кто мыслит так же и тем же живет."

Опыт Луганщины — это болезненный, но ценный урок для всей Украины. Регион, который первым столкнулся с российской агрессией, в перспективе может стать примером возрождения и трансформации. Формирование новой политической элиты, основанной на демократических ценностях и патриотизме, — ключевой шаг на этом пути. Луганщина имеет все шансы не просто вернуться в политическую жизнь страны, но и стать движущей силой положительных изменений. Для этого необходимо объединить усилия всех, кто неравнодушен к судьбе региона, — от правительственных чиновников до рядовых граждан.