На оккупированных территориях Луганской и Донецкой областей идет процесс так называемой "национализации" недвижимости. Псевдоадминистрации массово объявляют дома, квартиры, предприятия и земельные участки "бесхозными". Для тысяч украинцев это означает потерю контроля над собственностью, которую они вынуждены были оставить из-за войны. Формально — ни одно из этих решений не имеет юридической силы. Фактически - люди остаются без доступа к имуществу, а в их домах могут поселиться посторонние.
Подробно о ситуации читайте в материале ТРИБУН.
После начала вооруженной агрессии РФ в 2014 году боевики так называемых "ЛНР" и "ДНР" быстро взяли под контроль крупнейшие предприятия региона. Металлургические комбинаты, шахты, железнодорожная инфраструктура — все это либо переходило под временное управление, либо откровенно отбиралось у украинских владельцев.
В 2015-2016 годах оккупационная "власть" приняла собственные "законы о национализации", которые позволяли фактически конфисковывать имущество без компенсации. Формально это подавалось как "передача в управление республики", но на практике владельцы теряли всякое влияние.
После фиктивных "референдумов" и объявления о присоединении к РФ в сентябре 2022 года оккупационные администрации перешли к системной инвентаризации всего имущества. Указами “глав республик” были созданы специальные комиссии, которые:
- фиксируют оставшиеся объекты без собственников;
- составляют "реестры бесхозяйного имущества";
- передают это имущество в “муниципальную собственность”.
Наиболее уязвимой категорией стала частная жилая недвижимость. Если владелец не появился в течение определенного срока, квартиру или дом объявляют "бесхозяйственным". Далее — короткое судебное решение оккупационного органа, и имущество переходит в "муниципальную собственность".
По словам правозащитницы Веры Ястребовой, в первую очередь украденные квартиры украинцев получали те, кто обеспечивал контроль за этими территориями, в частности, был интегрирован в правоохранительную систему РФ: оккупационные суды, прокуратура, следственный комитет, ФСБ и т.д.
Теперь в России решили признавать "бесхозяйственное" имущество "государственной собственностью".
Речь идет о квартирах, домах и других помещениях, владельцев которых якобы невозможно установить или отсутствуют документы на них.
“Предусмотрены различные варианты использования бесхозного жилья. Одним из них является передача его российским гражданам, постоянно проживающим на указанных территориях и потерявшим кров из-за военных действий, террористических актов или диверсий. Предусмотрена также возможность возврата жилых помещений прежним владельцам. Кроме того, жилье может выделяться в качестве служебного для сотрудников государственных и муниципальных органов, военнослужащих, работников правоохранительных органов, учителей и врачей”, — говорится на оккупационных ресурсах.
Если раньше подобное отчуждение происходило на уровне местных постановлений или решений псевдосудов при молчаливом согласии Москвы, то теперь Кремль легализует это мародерство на федеральном уровне.
По украинскому законодательству, любые акты оккупационных "администраций" незаконны. Международное гуманитарное право также запрещает конфискацию частного имущества.
Назарий Луценко, аналитик направления документирования Благотворительного фонда " Восток SOS ", уверяет, что официальное утверждение практики признания "бесхозного" имущества на ВОТ собственностью государства-оккупанта означает то, что Россия пытается ускорить процесс создания видимости "легитимности" оккупации украинских территорий.
"Оккупационная "администрация" использует экономический фактор как инструмент давления для принудительной паспортизации, ведь, чтобы сохранить свое имущество, нужно получить российское гражданство. Далее недвижимость попадает в российские государственные реестры ", - объясняет эксперт.
Если человек выехал с оккупированной территории, то узнать о том, что его имущество "национализируют", можно от оставшихся в оккупации соседей. По словам Назария, известны случаи, когда объявления о признании имущества "бесхозяйственным" разместили на входной двери зданий. Также псевдоадминистрация публикует списки имущества на своих информационных ресурсах. В них указываются адреса, номера домов и призывы к владельцам лично подтвердить свои права. В организации отмечают, что, возможно, часть владельцев даже не знает, что их жилье уже попало в такие списки.
"Россия и в дальнейшем игнорирует положения международного гуманитарного права, выстраивая системную политику русификации на ВОТ. Ведь ряд положений IV Женевской конвенции и Гаагского регламента запрещают принуждение к присяге оккупанту и конфискацию имущества, не обусловленного военными потребностями. Таким образом, так называемые "национализации" не создают легитимных правовых последствий ни для украинских граждан, ни для третьих лиц, которые приобрели это имущество через оккупационные органы. После деоккупации такие "сделки" могут быть признаны недействительными", - отмечает аналитик.
В общественной организации " Донбасс SOS " не рекомендуют ехать на оккупированные территории, чтобы "спасти" имущество.
"Это опасно: могут не пропустить через границу, дать запрет на въезд или даже задержать. Такие сообщения иногда используют для выманивания проукраинских жителей", - объясняют эксперты.
1. Фиксируйте все, что происходит с вашим жильем.
Сохраняйте публикации, документы, фото, контакты свидетелей, данные о людях, заселившихся или причастных к «национализации». Если сбор информации происходит в оккупации, заботьтесь о безопасности.
2. Обращайтесь к украинским правоохранителям.
Подайте заявление в полицию или прокуратуру по статье 438 УКУ ("военные преступления"). Даже если нет документов на жилье, собственность могут подтвердить во время расследования. Если полиция отказывает в приеме заявления, настаивайте или привлекайте юриста.
3. Подайте заявление в Международный реестр убытков (РД4У).
Категория А.3.6 - "Потеря доступа и контроля за недвижимостью на временно оккупированных территориях". Заявку можно подать через Дию. Если несколько совладельцев, заявление подает каждый отдельно. Это важно для будущих компенсаций и фиксации военных преступлений.
4. Проверьте наличие информации о жилье в украинском Госреестре.
Если данные не внесены, следует сделать это даже через суд. Это поможет подтвердить право собственности, если документы утрачены.
5. Сообщите о нарушении международным миссиям.
Мониторинговая миссия ООН по правам человека документирует факты незаконной "национализации". Донбасс SOS поможет установить контакт для интервьюирования.
Так, хотя право на недвижимость и сохраняется, но для людей это означает болезненную потерю контроля, ведь имущество может быть разрушено, перепродано или переоборудовано.
Национализация украинского имущества на оккупированных территориях – это не экономическая политика, а форма мародерства, замаскированная под правовые процедуры. Она противоречит международному праву и не имеет юридической силы. Каждый случай нужно фиксировать сейчас – это станет основой будущих исков, компенсаций и восстановления справедливости после освобождения территорий.
Читайте также: "Через Шереметьево домой": как украинцы возвращаются в оккупацию и с какими рисками сталкиваются.
