Деятельность Международного Валютного Фонда очень часто подвергается критике со стороны различных политиков и экспертов. И те, и другие имеют свои основания и доказательства. От реальных до популистских. Мнения граждан о целях деятельности этого мирового финансового института полярные. Начиная от филантропических намерений МВФ, который разносит милостыню странам и печётся о благополучии всего человечества. И заканчивая конспирологическими теориями по управлению и порабощению «мировой закулисой» развивающихся стран и стран «третьего мира». Стоит отметить, что такой же полярности мнения придерживаются многие политики. И большинство политиков поддерживают «филантропическую» теорию. По крайней мере, на словах.
И что же собой представляет Международный Валютный Фонд? Одноглазого бандита с дубиной в руке, который, заманивая страны в ловушку, потом грабит их? Или это некий образ Николая Чудотворца, который, унаследовав от родителей их состояние, решил заняться благотворительностью? А может всё немного сложнее?
Международный валютный фонд представляет собой глобальную финансовую организацию созданную в 1945 году для предотвращения повторения причин Великой депрессии 1930-х. Высшим руководящим органом МВФ является Совет управляющих. В этом совете каждая из стран-членов МВФ представлена управляющим и его заместителем. Обычно это глава центрального банка данной страны и министр финансов. В МВФ входят 187 государств. То есть, подавляющее большинство стран мира. Уставной капитал формируется за счёт взносов членов фонда. Исполнительный совет МВФ, который отвечает за большинство решений и формирует политику фонда, состоит из 24 исполняющих директора. Восемь директоров назначают страны с наибольшим количеством взносов в фонд – США, Великобритания, Германия, Франция, Япония, Россия, Саудовская Аравия и Китай. Остальные 16 директоров формируются за счёт остальных стран, которые объединяются в шестнадцать групп и выдвигают от них по одному исполнительному директору. «Вес» голосов при принятии решений зависит от объёма взноса страны. Наибольшим «весом» обладает голос США. На данный момент он составляет 16,4%. Если суммировать все государства входящие в Евросоюз, то они набирают 26,2%. Решение в МВФ принимается простым большинством. Но при необходимости принятия важных решений требуется специальное большинство голосов (70% или 85% голосов стран-участниц). На сайте фонда указаны его первоначальные цели:
- способствовать развитию международного валютно-финансового сотрудничества;
- способствовать процессу расширения и сбалансированного роста международной торговли;
- содействовать стабильности валют;
- оказывать помощь в создании многосторонней системы расчётов;
- предоставлять ресурсы (при соблюдении адекватных гарантий) в распоряжение государств-членов, испытывающих затруднения в финансировании платёжного баланса.
Там же указано, что МВФ содействует «устойчивому экономическому росту, а также сокращению бедности во всём мире».
Таким образом, официально МВФ выглядит крайне миролюбивой организацией, которая не позволяет вернуться в мир великому кризису, да и заботиться о сокращении нищих и экономическом развитии.
С другой стороны все важнейшие решения в МВФ не могут приниматься без США и ЕС. Они имеют такое количество голосов, которое может положить вето на все решения, которые их не устраивают. То есть, МВФ в той или иной степени зависит от воли западных элит. Также стоит посмотреть на историю сотрудничества фонда с государствами мира. Пример Аргентины очень показателен. Когда в 1983 году власть от военных хунт перешла к демократически избранному правительству, Аргентина оказалась в тяжёлом экономическом положении. Война на Фолклендских островах с Британией, а также правление военных опустошило бюджет страны. Избранный в 1983 году президент Рауль Альфонсин не смог справиться с экономическими проблемами и за 6 месяцев до новых выборов покинул добровольно президентский пост. Следующий президент Карлос Саул Менем тесно начал сотрудничать с МВФ. В обмен на кредиты, предоставляемые фондом Аргентине, МВФ потребовал проведение неолиберальной политики направленной на приватизацию государственного сектора, сокращение социальных расходов, резкую либерализацию режима для иностранных инвестиций, а также бездефицитный бюджет страны. Были приватизированы все государственные монополии, в том числе нефтяная и газовая. Иностранные инвесторы получили огромные налоговые каникулы от 5 до 25 лет, а несовершенство налогового законодательства и тотальная коррупция привели к огромным (до 280 миллиардов долларов) потерям. В то время как аргентинский народ погружался в нищету, его элита купалась в роскоши. Если до неолиберальных реформ Аргентина производила 95% необходимой для себя продукции, то после резкого открытия своего рынка миру она стала завозить даже продукты питания. Происходила деиндустриализация, которая привела к повышению безработицы. Несмотря на постоянное урезание социальных расходов, приватизацию всего и вся, расплатиться с долгами так и не удавалось. Правительство брало кредиты, для того чтобы погасить предыдущие. А государственный долг рос как «на дрожжах». В 1991 году внешний долг Аргентины составлял 80,8 миллиардов долларов, а к 2002 году вырос в два раза - 171,2 миллиардов долларов. В 2001 году МВФ прекратило сотрудничество с Аргентиной. В итоге аргентинское «экономическое чудо» завершилось крупнейшим в истории дефолтом на сумму в 132 миллиардов долларов.
Вам это ничего не напоминает? Приватизация, сокращение социальных расходов, требования бездефицитного бюджета, деиндустриализация, постоянные займы у МВФ и других стран.
В 2008 году, когда мировой финансовый кризис докатился до Украины, правительство Юлии Тимошенко начало сотрудничество с МВФ. Был заключён договор о получении Украиной кредита в размере 17 миллиардов долларов. Из этой суммы Украина получила 10,5 миллиардов. Уже в этом году необходимо возвратить 3,5 миллиарда. По состоянию на декабрь 2011 года государственный долг Украины превысил 59 миллиардов долларов. 24 января 2012 года министр финансов Украины Валерий Хорошковский отбыл в Вашингтон на переговоры с МВФ. Премьер-министр Николай Азаров на пресс-конференции заявил, что ещё необходимо погасить кредиты, которые взяло правительство Юлии Тимошенко. Вот и получается, что берём кредиты, для того чтобы выплатить прошлые. Порочный круг получается. Думаю, никому не хочется аргентинского сценария.
И на последок. Про Николая Чудотворца и одноглазого разбойника. Для некоторых политиков в различных странах кредиты МВФ как милостыня от Николая Чудотворца. Взял, приписал на государство, освоил себе на здоровье и потом на заслуженный отдых. А для государства и подавляющего большинства граждан кредиты от МВФ как одноглазый разбойник. Заманил, вытрусил всё из кармана и гуляй нищим по миру.
Специально для газеты «Трибун»
Артём Дудкин, политолог
