Тарифи на електроенергію та тепло постійно зростають. А тому підвищення ефективності споживання тепла і електроенергії бюджетними й комунальними установами наразі є актуальною проблемою для кожного міського бюджету.
Використовуючи власну методологію, що складається з 13 параметрів, команда «Сильних громад» проаналізувала, які інструменти використовують органи місцевого самоврядування Рубіжного для того, щоб підвищити ефективність споживання тепла і електроенергії в місті. Оцінка ефективності дій місцевої влади за 11-бальною шкалою по 13 параметрах склала лише 2,75 балів.
Вкрай неефективне використання енергоресурсів, так само, як і неефективне споживання тепла і електроенергії, – це важка хвороба, що може перетворитися на смертельну загрозу національній безпеці України. Позаторік Україні вдалося позбутися залежності від закупівель російського газу. Проте останні події, пов`язані з блокуванням руху поїздів, що везуть вугілля з непідконтрольної території, показали, що наша енергетика досі залишається критично залежною від поставок вугілля. Стратегічним викликом для України є позбутись цієї залежності шляхом переходу від екстенсивного використання енергії до інтенсивного. Іншими словами, шляхом підвищення енергоефективності.
Описану проблему має вирішувати не тільки уряд, а й місцева влада. Саме вона, у співпраці з територіальними громадами, повинна проявити ініціативу і розпочати заходи, спрямовані на економію та підвищення ефективності використання електричної енергії й тепла. Тим більше, що для цього не треба «винаходити велосипед», а можна скористатись досвідом тих міст і громад, які вже кілька років йдуть цим шляхом.
У 2008 році Європейська Комісія започаткувала так звану Угоду мерів. Мета угоди – «заохочення й підтримка зусиль, яких докладають місцеві органи влади у сферах розробки й реалізації політики сталого енергетичного розвитку».
Підписання Угоди мерів керівниками органів місцевої влади України – це перший крок на шляху до зазначеної стратегічної мети. І 1 березня 2017 року Рубіжне зробило цей крок, уповноваживши Рішенням ради міського голову підписати Угоду мерів.
На жаль, такий крок є поки що єдиним для Рубіжного.
Наприклад міста мають можливість ініціювати приєднання до створеної в 2007 році Асоціації енергоефективних міст України, що наразі об`єднує понад 70 міст. Серед пріоритетних напрямків діяльності Асоціації є допомога у впровадженні сучасних технічних і фінансових підходів, спрямованих на підвищення енергоощадності, енергоефективності та енергетичної безпеки.
Однак, виходячи з відповіді на запит руху «Сильні громади», місто Рубіжне наразі є членом лише Асоціації міст України.
У Рубіжному відсутні місцева програма енергетичного розвитку та система енергомоніторингу/енергоменеджменту у закладах комунальної власності, а план дій сталого енергетичного розвитку знаходиться на стадії розробки.
Наразі місто не фінансує освітніх програм в громаді щодо енергозбереження, а у міській раді відсутня посада енергоменеджера.
Залучення мешканців до енергоощадних технологій стосується лише ОСББ та шкіл через спільні програми з ЄС/ПРООН «Місцевий розвиток, орієнтований на громаду» – у 2016 році 19 ОСББ та 2 школи прийняли участь у таких проектах.
Не залучалися містом і інвестиції в енергоефективні технології від міжнародних фінансових установ, або в рамках кредитних програм, хоча для участі в кредитній програмі Європейського інвестиційного банку «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» було підготовлено і подано 12 проектних заявок по реалізації проектів розвитку міста, в основному з питань енергозбереження.
У 2016 році місто залучило з обласного бюджету 15 мільйонів гривень інвестицій, більша частина яких направлена на енергозбереження:
- Заміна віконних блоків у школах №№2,3,4,6,7,8
- Капітальний ремонт покрівлі у школі № 4;
- Капітальний ремонт покрівлі багатоквартирних будинків 14а по вул. Менделєєва та 101 по вул. Б. Хмельницького.
Таким чином оцінка ефективності дій місцевої влади за 11-бальною шкалою по 13 параметрах на сьогодні склала 2,75 балів.
Є два шляхи використання ресурсів під час будь-якої людської діяльності: екстенсивний та інтенсивний. Екстенсивний пов`язаний із залученням більшої кількості ресурсів задля досягнення поставленої мети. Натомість другий ґрунтується на більш повному й раціональному їх використанні, на вдосконаленні технологічних процесів, на зменшенні втрат. В тих умовах, в яких знаходиться місто Рубіжне й Луганщина в цілому, можливим залишається лише інтенсивний шлях. А тому у Рубіжного немає іншого виходу, окрім подальшого провадження всіх можливих інструментів енергоефективності та енергозбереження.
Координатор руху «Сильні громади» у місті Рубіжне Євген Ільченко
