Децентрализация - одна из ключевых реформ, без которой фактически невозможно проведение экономических реформ. Она закладывает основы экономического роста регионов, привлечения инвестиций, в частности, в инфраструктурные объекты - больницы, школы, местные дороги.
Самое главное в реформе - децентрализация позволит создать громады, способные взять на себя ответственность за свою развитие. Они получат дополнительное финансирование, дополнительные полномочия.
Автором и главным двигателем реформы децентрализации в Украине пять лет назад стал Владимир Гройсман, еще в должности вице-премьера. А когда стал премьером - сделал децентрализацию одной из своих приоритетных задач.
"Что же такое децентрализация? Она предусматривает создание финансово независимых громад, которые смогут самостоятельно и на должном уровне содержать детские сады и школы, амбулатории, дома культуры и клубы, дороги, инфраструктуру. Проще говоря, децентрализация - это реальный путь к повышению качества повседневной жизни жителей каждого села, поселка или города”, - считает Владимир Гройсман.
Сегодня на Луганщине создано 22 объединенные территориальные громады.
Крупнейшая в Украине ОТГ расположена в пределах Беловодского района, была создана в 2017 году. За небольшой промежуток времени на территории Беловодщины реконструированы школы и садики, построена Беловодская амбулатория семейной медицины, ремонтируются дороги и спортивные объекты. В поселке Беловодск работает современный ЦНАП, который предоставляет гражданам 188 административных услуг.
Благодаря децентрализации вырос и бюджет. Субвенция на формирование инфраструктуры ОТГ составила 13,5 млн гривен в 2018 году.
"Когда я был мэром поселка, бюджет был 7,5 млн гривен, бюджет 2018 - 252 млн, - рассказывает председатель Беловодского поселкового совета Эдуард ов - в этом году планируем 350-355 млн".
Стратегическая цель реформы - создать систему управления, которая способна качественно оказывать услуги населению. При этом успех и эффективность децентрализации зависит от эффективности сотрудничества политиков, громад, чиновников, общества. На сегодняшний день ОТГ чувствуют поддержку областного и государственного руководства, ЮНИСЕФ, ПРООН.
"Развитие мы такое получили только благодаря поддержке Правительства и пониманию областного руководства. Мы и пошли на этот шаг, надеясь на поддержку Правительства, - поделился Эдуард ов, - Огромное спасибо, и областному руководству, и Правительству, и тем, кто дает возможность нам развиваться ".
В Украине уже создано 876 ОТГ, получивших полномочия, ресурсы, землю в коммунальную собственность от государства. Из них 646 получили в собственность от государства 1,5 млн га земель за пределами населенных пунктов.
Собственные доходы местных бюджетов выросли с 68,6 млрд гривен в 2014 году до 234 млрд в 2018 году, а поддержка развития регионов 2018 года составила рекордные 37,8 млрд гривен - а это новые и отремонтированные школы и садики, больницы, местные дороги, водопроводы, энергоэффективные котельные и зоны отдыха в громадах. Государство финансирует инфраструктурные проекты в регионах, развитие сельской медицины, поддержку агропроизводителей. Количество построенных за средства госбюджета объектов в регионах за четыре года превысила 5000.
Административные услуги в Украине также становятся доступными рядом с местом проживания - по всей стране созданы 775 ЦНАП, где каждый может получить услуги в комфортных условиях.
“В 2014 году нам предлагали федерализацию, которая бы разорвала Украину. А мы предложили то, что соединит государство, - реформу децентрализации, - вспоминает Владимир Гройсман, - За 4 года мы провели реформу, которая позволила втрое увеличить бюджеты громад. И сейчас надо эффективно использовать ресурсы - для достижения целей. Какие у нас задачи? Дать новое качество образования, медицины, инфраструктуры. Двигателем развития является национальная экономика”.
