Суттєві зміни в публічних закупівлях ретушують недоліки попереднього видання ЗУ «Про державні закупівлі», за які було проголосовано парламентом у першому читанні 10 вересня 2019 року. Закон про державні закупівлі мав законодавчі шпарини, якими успішно користувалися як замовники, так і підрядники (чи постачальники), щоб красиво проштовхнути попередні домовленості поза системою або дискридитувати конкурентів.
Одним з методів дискримінації інших учасників є незначні недоліки або неточності серед поданих документів, посилаючись на які, замовник відхиляв економічно вигідну пропозицію і обирав дорожчу, стосовно якої мав домовленості у вигляді прихованих відсотків з суми договору. Тепер учасник, що виграв аукціон має 24 години, щоб вивправити неточності чи помилки, допущені при складанні пропозиції. Завдяки такому нововведенню, учасник не втратить договір, а замовник заощадить державні кошти приймаючи економічно вигідну пропозицію та не зможе спекулювати недоліками собі на вигоду.
Інщий варіант «прозоррого вибору» вже обраного підрядника чи постачальника є занижена ціна пропозиції чи значні цінові падіння під час раундів аукціону. В даному випадку існувало два шляхи розвитку подій:
- по-перше, неадекватне зниження вартості предмету закупівлі (більше 30%) призводило до заключення «вигідного договору», суму якого потім штучно нарощували додатковими угодами, в результаті - договір значно перевищував початкові пропозиції інших учасників;
- по-друге, за тристоронніми домовленостями одна з двох фірм-учасників під час аукціону аномально та необгрунтовано понижує ціну без відповідного документального супроводу, замовник змушений відхилити таку пропозицію і прийняти до розгляду наступну, яка може не понижатися зовсім. У більості випадків, учасників аукціону всього двоє і замовник обирає найвищу цінову пропозицію, що не понижувалася під час торгів – приклад корупційної складової, коли увага від домовленого підрядника відводиться на фірму-пустушку. Оскільки, коефіцієнт участі та перемог можливо відслідкувати, тоді для зниження ризиків привернення уваги антикорупційних структур, реальну фірму фінансують для залучення та цільового падіння, в таких випадках, буває що через кошторисні помилки пропозиції переможця та «пустушки» можна відслідкувати профінансований зв’язок. Згідно внесених змін, учасник з рекордно низькою ціною має документально підтвердити свою ставку протягом одного робочого дня.
Допорогові закупівлі, згідно нових правил, мають проводитися від 50 тисяч гривень. Раніше державні замовники для освоєння виділеного бюджету розділяли великий об’єкт на складові для проведення тіньових закупівель. Сьогодні звіт по системі Прозорро стосується абсолютно всіх проведених закупівель, а не лише починаючи з 50 тисяч гривень.
У статті 17 спрощено вимоги надання довідок, інформація яких є у вільному доступі на відповідних ресурсах. У статті 33 збільшено строки укладання договорів, - у рамках 60 днів. До кінця 2021 року діє перехідний період у робочій структурі замовника, коли за проведення процедури закупівлі відповідає уповноважена компетентна особа, а не колективно тендерний комітет.
Нагадуємо, що про всі актуальні новини можна дізнатися на одному з майданчиків, де здійснюються держзакупівлі онлайн.
