Жилье имеет критическое значение для внутренне перемещенных лиц, так как это не только базовая физическая потребность, но и ключевой фактор социальной, экономической и психологической адаптации в принимающих громадах. Сейчас большинство ВПЛ вынуждены арендовать жилье, на которое уходит значительная часть заработной платы.
Государственные программы, например, “ЕОселя”, могли бы помочь. О том, сколько людей ею воспользовались и почему она неэффективна, - читайте далее.
За два года существования правительственной инициативы её услугами воспользовались 13 тысяч украинских семей. Примечательно, что 62% из них — контрактные военные и силовики, 11% — педагоги и научные работники, 9% — медики. Сумма выданных кредитов составила более 21 миллиарда гривен.
Согласно данным Министерства экономики Украины, кредиты чаще всего оформляли жители Киева (1222), Киевской (1915), Львовской (367), Ровенской (367) и Винницкой (356) областей.
“Есть, например, ЕОселя. Программа, по которой военные, врачи, учителя, внутренне перемещенные лица могут купить себе квартиру в кредит на льготных условиях. Но сегодня они невыгодны для ВПЛ. Люди, которые переехали из Часового Яра, Бахмута, Мариуполя, Мелитополя, потеряли всё. У них всё разбомблено, они не имеют таких средств. Иногда, простите, люди уезжают с одной сумкой”, — объясняет Аркадий Петросян, глава ассоциации молодых ВПЛ Украины.
Также важно помнить о первом взносе — это тоже значительные средства. О расчёте такого кредитования и минусах рассказал Анатолий Рыжков из Лисичанска:
“Например, покупка квартиры… Ну пусть это будет двухкомнатная квартира в любом областном центре. Стоимость этой квартиры — 2,5–3 миллиона гривен. Чтобы внести условные 10–15% первичного взноса, ВПЛ должен иметь около 200 тысяч гривен свободных средств. Плюс ежемесячно нужно выплачивать 20–30 тысяч на погашение этих финансовых обязательств. А мы добавляем сюда, что это будет пустая квартира. Её нужно ещё обставить, сделать ремонт — добавляем ещё 1–2 миллиона. И для ВПЛ, который просто работает на предприятии, условно, это - недостижимый уровень возможностей”.
Разрешить вопрос компенсации за жильё, которое находится на оккупированных территориях, должен помочь законопроект №11161. На данный момент он принят в первом чтении. Если недвижимость расположена в зонах активных боевых действий или временно оккупированных, владелец такого имущества может подать заявление на компенсацию в соответствии с процедурой и перечнем документов, прописанных в законе. Важно, что физический осмотр объектов недвижимости НЕ проводится.
“Мы видим с дронов, что Бахмут разрушен почти полностью, но туда не может выехать комиссия и осмотреть из-за оккупации. Но дом разрушен — это очевидно. Например, жители Киевщины, жители Сумщины, жители Харьковщины получали компенсацию. И это такая социальная несправедливость (касательно ВПЛ с временно оккупированных территорий). Мы решили разработать изменения, разработать этот законопроект №11161. Идеология этого законопроекта заключается в том, чтобы приравнять всё жильё, находящееся на временно оккупированной территории, к уничтоженному. И тогда люди смогут получить компенсацию по формуле”, — рассказал Аркадий Петросян.
Для утверждения осталось принять законопроект во втором чтении и получить подпись президента. Формула компенсации согласно этому законопроекту предусмотрена постановлением №600 Кабинета Министров Украины.
Размер компенсации за уничтоженный объект недвижимости рассчитывается Комиссией по формуле:
“Там учитывается год постройки дома, количество комнат, общая площадь, и, что очень важно — коэффициент региона. Это очень важно. И дальше мы будем адвокатировать, потому что для Луганской и Донецкой областей коэффициент региона самый низкий — 0,5. Он в два раза уменьшает сумму компенсации. Нужно, чтобы для этих областей он был повышен. Это крайне важно”, — добавляет глава Ассоциации молодых ВПЛ Украины.
Верховная Рада приняла в целом законопроект №11281, касающийся обеспечения жилищных прав внутренне перемещённых лиц. В результате будет создана карта, с помощью которой ВПЛ смогут выбирать объект, где они хотели бы жить, а органы власти смогут коммуницировать с международными организациями по поводу проведения необходимого ремонта конкретного объекта и его ввода в эксплуатацию. Будет ли это работать, а главное — когда, - неизвестно, да и на ремонт требуется время, а жить где-то нужно уже сейчас. К тому же, это жильё является временным.
“На самом деле, при всём уважении к Временной специальной комиссии по вопросам ВПЛ, этот законопроект не решает комплексно проблему внутренне перемещённых лиц. Этот закон должен был быть принят ещё в 2022 году. Да, это инвентаризация всех мест временного проживания, аудит всего имущества, которое можно использовать, но проблемы ВПЛ требуют макроэкономических решений”, — объяснил Аркадий Петросян.
Далее немного статистики. Согласно данным Минфина, средняя ежемесячная плата за аренду однокомнатной квартиры в Украине в октябре 2024 года составляет чуть больше 7 тысяч гривен.
Кроме того, по их данным, самые низкие цены на аренду однокомнатных квартир зафиксированы в Херсонской, Николаевской и Сумской областях — от 3 до 4 тысяч гривен, а самые высокие - в Ровенской, Львовской и Закарпатской — от 10 до 12 тысяч гривен.
“Много риэлторов просто зарабатывают на этом, добавляя 100% на услуги, аренду, посредничество, или аренду квартиры. Владельцы квартир также этим злоупотребляют. И никто этим не занимается — ни местные администрации, ни наши администрации”, - объясняет Анатолий.
В конце сентября опрос Центра Разумкова показал, что среди самых больших проблем, с которыми сталкиваются украинцы при поиске работы, является низкий уровень заработной платы по существующим вакансиям. С этим согласны 56,3% респондентов.
Анатолий Рыжков, который занимается вопросами ВПЛ, также подтверждает, что большая часть зарплат уходит именно на аренду жилья:
“Проблема ВПЛ на сегодняшний день, во-первых, - это отсутствие жилья, во-вторых, - это невозможность социализироваться в принимающем сообществе, потому что большая часть средств уходит на компенсацию аренды жилья, если люди живут в квартирах. Если нет, то большая часть средств уходит на создание благоприятных условий для проживания. В свою очередь, многие представители администраций, военных администраций и руководства страны говорили, что они заботятся, помогают, что-то делают. Но на третий год полномасштабного вторжения ничего не сделано. Что касается принятого закона об инвентаризации объектов недвижимости, — это нужно было сделать ещё в начале 2022 года”.
По словам Анатолия Рижкова, ко всем этим проблемам добавляется сложность трудоустройства ВПЛ:
“Возникают ситуации, когда работодатель просто “кидает” ВПЛ на деньги. Они договорились работать, приходит время рассчитываться, а работодатель говорит: “Извините, денег нет”. И человек просто работал определённый период бесплатно. Влиять на эти процессы почти невозможно. Правоохранительные органы отказываются от соответствующего влияния на предпринимателей. Потому что это - местный предприниматель и местная полиция, а ты - какой-то ВПЛ, который завтра уедет отсюда. Плюс добавим сюда проблемы, связанные с общением, потому что есть много вопросов об отношении жителей запада к беженцам с востока Украины. И эта проблема существует. Но, к сожалению, никто её не решает”.
Получение жилья является ключевым элементом социальной политики ВПЛ и важным фактором их успешной интеграции. Государство и громады должны обеспечить доступные механизмы предоставления жилья, чтобы способствовать единству общества и поддержке людей, оказавшихся в трудной ситуации.
