В Украине до сих пор нет полноценного учёта пострадавших от войны, а стратегия по ВПЛ, которую разрабатывали 2 года, была утверждена только в 2026 году.
Об этом уполномоченный Верховной Рады по правам человека Дмитрий Лубинец заявил в эфире ток-шоу “Новий відлік”
По его словам, количество внутренне перемещённых лиц официально уже более года остаётся на уровне 4,6 млн человек. В то же время, по данным, озвученным на заседании ВСК, почти 600 тысяч украинцев снялись с учёта ВПЛ через приложение “Дія”.Также отсутствует экспертиза, по каким причинам люди это делают.
“Мы не знаем, почему они это сделали и куда поехали. Часть могла выехать за границу, а часть — вернуться на оккупированные территории из-за проваленной государственной политики”, — такое мнение высказал омбудсмен.
Лубинец также раскритиковал размер государственной помощи для переселенцев, отметив, что выплаты на проживание в размере 2000 грн для взрослых и 3000 грн для детей и людей с инвалидностью являются недостаточными. Кроме того, он обратил внимание на то, что из-за установленных правительством критериев часть семей вообще теряет право на такую поддержку. Например, если доход одной семьи превышает 18 000 грн — автоматически прекращается выплата помощи на проживание.
Омбудсмен заявил, что за годы полномасштабной войны в Украине фактически не появилось достаточного количества нового жилья для переселенцев, а именно жилищный вопрос и помощь на проживание остаются ключевыми для людей, которые потеряли дома.
Отдельно Лубинец обратил внимание на сложность получения украинских документов жителями оккупированных территорий. По его словам, если в 2015–2017 годах ежегодно около 25–30 тысяч граждан обращались за оформлением документов, связанных с рождением, смертью или браком на оккупированных территориях, то в 2025 году таких обращений было лишь 5500.
Омбудсмен отметил неравенство в подходах к различным категориям переселенцев. По его словам, фактически сформировалась ситуация, когда существуют “разные подходы” к ВПЛ в зависимости от времени их перемещения.
В частности, люди, которые выехали с оккупированных территорий в период с 2014 по 2022 год, не имеют доступа к тем же финансовым программам поддержки, что и переселенцы после начала полномасштабного вторжения, которые потеряли жильё в результате боевых действий.
По его мнению, ответственность за ситуацию сейчас лежит на правительстве в целом, а не на одном отдельном министерстве. Он напомнил, что профильное министерство (национального единства — ред.) в сфере защиты прав ВПЛ было ликвидировано, а его функции распределили между тремя различными министерствами.
Впоследствии, по словам Лубинца, также было ликвидировано Министерство национального единства Украины. Сейчас вопросами внутренне перемещённых лиц занимаются Министерство развития общин и территорий Украины и Министерство социальной политики Украины, однако, как отметил чиновник, согласование даже стратегических решений между ними занимало значительное время.В то же время он положительно оценил недавно утверждённую стратегию по ВПЛ, поскольку в документе учтены рекомендации Офиса омбудсмена. Однако, по его словам, самого принятия документа недостаточно — государство должно предложить переселенцам реальные решения по жилью и защите их прав.
По его словам, после утверждения стратегии необходимо срочно переходить к практическим шагам её реализации. Также он подчеркнул важность решения двух ключевых вопросов для ВПЛ: обеспечение жильём и гарантирование защиты их прав со стороны государства.Лубинец отметил, что без ответа на эти проблемы люди не будут выезжать с оккупированных территорий, а также не будут возвращаться в Украину из-за границы.
На вопрос о том, реально ли обеспечить всех внутренне перемещённых лиц жильём, Лубинец ответил, что это не только возможно, но и необходимо. В то же время он подчеркнул отсутствие системного учёта ВПЛ со стороны государства, из-за чего неизвестно ни реальное количество переселенцев, ни объём необходимого финансирования жилищных программ.По его словам, международные партнёры уже запустили международный реестр ущерба, который включает 21 категорию пострадавших. На данный момент туда подано около 150 тысяч заявок, и ведётся учёт пострадавших с расчётом потребностей в финансировании.Однако этот реестр не передаёт данные украинским государственным органам, поэтому Украине необходимо провести собственный учёт пострадавших и сформировать полную статистику — так называемую “домашнюю работу”.
Лишь после этого, по его мнению, станет понятно, сколько именно средств нужно на восстановление и жилищные программы. Лубинец считает, что международным партнёрам следует направлять поддержку не в формате разовых выплат на возвращение, а через отдельные программы обеспечения жильём.
“Не территории являются самым важным — самые важные люди. И мы говорим это с 2014 года. Мы должны не потерять наших граждан, потому что тогда вернуть территории будет намного сложнее”, — подытожил омбудсмен.
