В Луганске постоянная комиссия горсовета «По вопросам местного самоуправления, депутатской этики, обеспечения законности и правопорядка, охраны прав, свобод жителей территориальной громады» подготовила проект решения по упразднению районных советов.
По словам инициаторов проекта, ликвидация четырех районных советов Луганска соответствует курсу административной реформы, который задал Президент. Проект будет рассмотрен депутатами городского совета на ближайшей сессии, но уже сегодня можно сказать, что вряд ли этот вопрос будет поддержан городским депутатским корпусом единогласно.
О возможных последствиях этого проекта мы поговорим с бывшим депутатом Луганского областного совета, который по собственному желанию сложил с себя депутатские полномочия, что для Украины нонсенс. Это известный луганский предприниматель, юрист, публицист, политик Владислав Кривобоков.
Кривобоков считает, что если и говорить о бесполезности советов, то таковыми являются областные советы, занимаясь исключительно политическим пиаром действующей власти.
- Владислав Анатольевич, ваша позиция ясна – вы за сохранение районных советов, но ведь на текущий момент они лишены практически всех полномочий. Тогда в чем их смысл?
- Даже при таком положении, в котором сейчас находятся районные советы, они имеют огромную пользу для людей. Да они лишены полномочий, но не забывайте, что депутаты районных советов работают в прежнем режиме. Ведь основная полезная работа районного депутата заключается отнюдь не в возможности выделения им земельного участка под гараж. Районный депутат - это самое первое звено связи с гражданами. Именно он лучше всех знает проблемы населения. Это, как правило, люди, проблемы которых идентичны проблемам большинства. Чего там греха таить, самыми «жирными» у нас считаются депутаты Верховной Рады. Затем идут депутаты облсоветов, и так далее вниз. Вниз к народу. Я говорю о социальном положении. ВР – это клуб миллионеров, облсоветы – людей богатых, горсоветы – людей не бедных, и, наконец, районные советы – обычных людей. Есть исключения из правил, но, в общем, схема верная.
- На мой взгляд, на сегодняшний день основная функция взаимодействия власти и народа заключается в поисках методов защиты народа от власти и наоборот – власть занята поиском более изощренных методов, как лишить народ последнего. На защите интересов простых людей лучше, чем такой же человек, но имеющий мандат в кармане никто стоять не будет. Ко всему прочему, власть имеет в своем арсенале очень мало методов воздействия на обычного человека. Что у него можно отобрать, если тот не имеет бизнеса? Чем можно запугать? Ни санэпидемстанцию не наслать, ни налоговую, ни пожарных. А в том, что власть беспощадно расправляется с теми, кто смеет даже заявлять о ее бесчинствах, не сомневайтесь.
- Я, будучи депутатом Луганского облсовета, после неоднократных обращений граждан, разобрался в положении дел на градообразующем предприятии «Лугансктепловоз». Попросту выполнил свои депутатские функции. По их результатам опубликовал статью в газете «XXI Век». Следует отметить, что ко всему прочему я являюсь журналистом. Это был анализ того, почему крупнейшее предприятие города и Украины находиться на грани банкротства. В статье были задеты интересы людей, представляющих власть и кормящихся за счет предприятия, и реакция последовала незамедлительная. Даже не вызывая меня и представителей газеты в суд, судом было вынесено решение, обязывающее меня уплатить штраф предприятию за подрыв деловой репутации в размере, ни много ни мало, полмиллиона гривен. Забегая вперед, скажу, что сегодня «Лугансктепловоз» наконец-то начал нормальную работу и впервые за двадцать лет показал положительный результат. Почему? Да потому что прежнее руководство было отправлено наконец-то новым владельцем «Лугансктепловоза» в полном составе в отставку! А в статье называлось главной причиной разрухи на заводе именно нерадивое, вороватое руководство.
- Вы уплатили сумму иска?
- Нет. И объясню почему. Им деньги не нужны были. Им нужно человека раздавить. Никто ничего не просил и не требовал. Не засыпал письмами и прочее. Вдруг, я совершенно случайно я узнал, что мой дом находится под арестом в счет погашения иска. И он выставлен на продажу. То есть, представьте себе ситуацию – внезапно утром меня и членов моей семьи будят судебные исполнители и выбрасывают на улицу. Теперь я обо всем знаю, и ко всему готов, но повторяю - расчет сделан на то, чтобы человека растоптать не только материально, но и морально. Несомненно, впереди Европейский суд, и я уверен, что выиграю его, поскольку сумма в полмиллиона гривен, предъявленная депутату и журналисту за его работу – случай даже для Украины уникальный.
- Замечу, что таких последствий я мог избежать. Для этого следовало лишь приползти на коленях в один из самых высоких кабинетов области и лизнуть руку его хозяину. А теперь, подумайте – много ли найдется таких сумасшедших как я, готовых расстаться с имуществом ради того, чтобы сохранить достоинство? Уверен, если бы у меня не было гроша за душой, то власть вряд ли нашла бы способ меня укусить. Вот мы и вернулись к разговору о пользе районного депутата, который сам олицетворяет собой народ – не богатый, вечно обманутый, окруженный проблемами, связанными, прежде всего, с плохим материальным положением. Он и есть защитник народа, а не толстосум нардеп.
- Однако сокращение районных советов проходит в рамках реформ Президента. Известно, что в целом вы поддерживаете курс Януковича. Как быть с этим вопросом?
- Президентом инициирована административная реформа. По-моему из ее названия все понятно. Речь идет об оптимизации аппарата администраций, а не советов. Поэтому, смею предположить, что инициаторы упразднения районных советов в Луганске, идут против Президента. А попросту вставляют палки в колеса его реформ. И кто же они? Оранжевые или красные? Отнюдь – это местная элита Парии регионов. Ее цвет. Я давно говорил, что в стране открыто, саботируются буквально все положительные инициативы Януковича. И саботируются его однопартийцами. Собственно это заговор. О нем я тоже неоднократно говорил и писал. Сейчас, об этом, говорю не я один. Приведу, как пример, слова Тараса Чорновила, опубликованные на Интернет портале MIGnews, 18 марта 2013 года (http://mignews.com.ua/ru/articles/134543.html): "Он своим столько уже крови выпил, что его будет уничтожать не Яценюк с Кличко. Поверьте, наша оппозиция слишком слабая, слишком контролируемая и слишком манипулируемая. Его будут уничтожать свои: или это будет до отхода его от власти, или после отхода. Он понимает, что отойти, как Кучма, он уже не сможет".
- Чем же мотивируют люди, которые хотят ликвидировать районные советы? Прежде всего – сокращением расходов на содержание советов. Называются при этом какие-то баснословные суммы затратах, которые город якобы тратит на содержание советов: 15 - 20 миллионов гривен. Это полный бред. А если быть точным – фальсификация. Депутаты не получают ни копейки – это первое. Второе, даже в Луганском горсовете уже больше года проекты решений депутатам не распечатывают в целях экономии бумаги. О районных советах я вообще молчу. Какие же это расходы? Отопление здания райсовета? Так задние будут содержать, и после ликвидации советов, ведь там находятся работники администрации, которые никуда не деваются. Депутатам это здание не нужно в принципе. Они там раз в месяц собираются.
- В чем же экономия? Да ни в чем! Это фикция. Это фиктивный повод. Повод для ликвидации самого эффективного института самоуправления. Самым же бесполезным институтом является облсовет. Что делает облсовет кроме демонстрации политических пристрастий и распределения денег? Львовский облсовет прославляет дивизию «СС Галичина», а Луганский борется с фашизмом. Плюс к этому решает, сколько и кому денег дать, словно без них в этом не обойтись. Эффективность работы облсоветов на самом деле равна нулю. Именно поэтому я и положил свой мандат на стол без сожаления.
- Так можно и сельсоветы ликвидировать. По какому пути мы идем в таком случае, трубя на каждом углу о демократии, а на самом деле занимаясь узурпацией? Напомню, что в Европе, куда так хотят многие, большинство вопросов решается на референдумах – дома, улицы, района, города… Помню, когда Партия регионов начала свою деятельность, то их идеологией была децентрализация власти, больше полномочий местным советам. Что-то изменилось с тех пор? Декларативно – нет. А на деле?
- Владислав Анатольевич, вы упомянули положительно о Европе, а сам являетесь горячим сторонником Евразийского союза. Значит, европейский опыт нам не совсем чужд?
- Нам не чужд любой полезный и эффективный опыт. И российский опыт очень был бы полезен, кстати, в плане организации управления государством. Заметьте количество депутатов Государственной Думы Российской Федерации равно количеству депутатов Верховной Рады – 450 человек. При этом население РФ составляет 143 миллиона человек, с территорией равной 17-ти миллионам квадратных километров! На Украине, на территории площадью 650 тысяч квадратных километров проживает 45 миллионов человек. Как видите, в нашем случае количество не перерастает в качество, а скорее наоборот.
- Как лично вы видите эффективные ветви власти в Украине?
- Как можно больше органов самоуправления, как можно меньше администраций. Парламент сократить существенно – минимум вдвое. Возможен двухпалатный парламент. Основная функция депутатов Верховного Совета – законотворчество, вот пусть им и занимаются. Для этого не нужно «450 кнопкодавов» и саботажников в одном лице, в зависимости от того, кто из них у власти. Областные советы также следует сократить. Если область имеет десять районных центров, то по одному депутату от них будет достаточно. В то же время следует существенно расширить функции городских и районных советов. Дать им возможность самим распоряжаться бюджетом. Что мы имеем сегодня? Луганск собирает и передает в Киев, условно, сто гривен, а получает затем оттуда двадцать. Как можно выжить и развиваться при таком раскладе?
- Сегодня, когда в Луганске сокращают районные советы, то их функции забирают себе городские и областные. Однако будут ли они их выполнять? Ведь чем выше власть, тем дальше она от народа. Совершенно очевидно, что такое укрупнение на руку лишь тем, у кого под контролем будут средства, выделяемые на районы города. Именно ради этого и устраивается весь этот спектакль. В целом, как уже ясно от ликвидации районных советов проиграет простой избиратель, который теряет реальную связь с теми, кто должен защищать его интересы. Поэтому, повторяю, районные депутаты должны быть и должны работать. Даже при условии, если горсовет заберет все функции у райсовета. И они будут работать, поскольку, как правило, это энтузиасты, небезразличные люди, не ищущие выгоды от своего положения, а действующие по зову сердца и совести. Это лидеры без титулов. Это действительно народные депутаты, хотя официальный статус народных имеют другие.
- Государственное строительство – это кропотливый труд, а не разовая акция. Любое необдуманное решение при строительстве фундамента государства, а именно это у нас пока и происходит, любой наспех положенный камень, в последствие может обернуться трагедией. Откровенно говоря, я удивляюсь порой, почему Украина при всех тех глупостях, что были совершены за годы ее существования, еще не исчезла с карт мира. Видимо Богу, все же угодно, чтобы мы имели место в этом мире. Видимо, планы у Всевышнего имеются относительно нас. Вот только, пожалуй, хватит нам надеяться исключительно на него...
Беседовал Сергей Гончаров
