18 марта Президент Украины Петр Порошенко подписал Закон № 256-VIII "О внесении изменения в статью 10 Закона Украины "Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей".
Цель Закона, который был принят Верховной Радой накануне - нормализация общественно-политической ситуации. Главное в этом законе следующее: досрочные выборы на публичности и открытости избирательного процесса; вывод всех незаконных вооруженных формирований, их военной техники, боевиков и наемников с территории Украины, недопущении их незаконного вмешательства в избирательный процесс. И все же, как это часто бывает, одно дело – красиво написать на бумаге, другое дело – воплощать в жизнь. В этой связи редакции «Трибуна» представляется весьма интересным мнение народного депутата, публициста Егора Фирсова. Как нам кажется, шаги, предлагаемые Егором Фирсовым, достаточно реальны для достижения Спокойствия и Мира на Донбассе. По его словам, «начать нужно с четкой артикуляции основных проблем, которые необходимо начать решать как можно скорее».
Первая проблема Донбасса – юридически-амдинистративная. Официально Киев должен нести ответственность за эти территории: выплачивать пенсии и зарплаты, осуществлять правоохранительную, судебную, фискальную деятельность. Все прекрасно понимают, что в данный момент осуществлять весь этот комплекс мер невозможно. Мы должны четко обозначить, что Украина гарантирует и признает за собой все социальные обязательства перед гражданами и обязуется их выполнять – но только после восстановления полного контроля над этими территориями.
Вторая проблема Донбасса – это проблема местной власти. В большинстве своем власть симпатизировала агрессору, но, опять-таки, в абсолютном большинстве населенных пунктов так и не поменялась за этот год. Вина этих мэров, председателей районных и городских советов очевидна, однако реально не наказан практически никто. Письма Путину, референдумы в пользу ЛНР/ДНР, штурмы и забеги с триколором – люди все это помнят. Если корень сепаратизма не вырван, значит, скоро мы увидим его новые побеги. Нужно установить парламентский контроль над процессами люстрации местной власти на Донбассе и противодействию сепаратизму. Кроме того, всем политическим партиям патриотической направленности стоит уже сейчас начинать подготовку к местным выборам.
Третья проблема – до сих пор не назначен руководитель национального агентства по восстановлению Донбасса, как и нет и никакого реального плана его восстановления.
Сейчас территории Донецкой и Луганской областей – это территории боевых действий. Не остановив войну, не имеет смысла начинать восстанавливать что-либо. Однако рано или поздно этим все равно придется заниматься. В освобожденной части Донбасса можно запускать пилотные проекты: отопления, утепления домов, строительства инфраструктуры и так далее… Такие мероприятия также будут иметь положительный эффект в плане работы с местным населением – Украина должна ассоциироваться с улучшением жизни, на противопоставлении с разрухой и хаосом на оккупированных территориях.
Четвертая проблема – культурно-мировоззренческая. Одной их главных причин войны на Донбассе стал культурный вакуум. Начать стоит с самых простых вещей – Донбасс постоянно должен принимать разных гостей и проводить культурные мероприятия, его обязательно нужно вовлекать в общекультурную жизнь, давая людям отдохнуть от войны, и показывать, что они не оставлены наедине со своими проблемами… Донбасс нуждается в разрушении собственных культурных мифов. Из региона, который "всех кормит", региона-изгоя, который "виновен в разжигании войны", – Донбасс должен стать обычной частью Украины. Чтобы разрушить региональные стереотипы и снизить негативное влияние российской пропаганды, мы должны элементарно познакомить молодежь восточной Украины с молодежью западной. …Нужно ездить друг к другу. Принять государственную программу, чтобы определенное количество студентов из восточных областей обучалось в вузах западных. Чтобы школьники Донбасса на каникулы ездили во Львов и в Закарпатье. В идеале, необходимо также ежегодно отправлять на учебу в Восточную Европу хотя бы 2-3 тысячи студентов из Донбасса. Это будет самой эффективной "прививкой" от сепаратизма.
Пятая проблема – информационная. Жители Донбасса находятся в информационном вакууме, где вольготно себя чувствует только российская пропаганда. Важнейшей задачей государства является запуск новых, проукраинских СМИ на Донбассе.
Шестая проблема – экономическая. Большинство населения Донбасса сейчас живет за чертой бедности. Единственной быстрой и эффективной альтернативой является максимальное содействие в развитии малого бизнеса. Очень важным элементом должна стать процедура специального льготного налогообложения для частных предпринимателей с небольшим товарооборотом.
Седьмая проблема – образовательная. Большинство студентов и преподавательского состава перевелись в другие ВУЗы. Украина должна в срочном порядке решить вопрос – или мы пытаемся наладить жизнь ВУЗов в городах, куда они переехали, но с привлечением целевых средств, пониманием процесса, восстановлением реального учебного процесса. Или стоит поставить вопрос о закрытии этих ВУЗов и экономии бюджетных средств, с переведением студентов и преподавательского состава в другие высшие учебные заведения страны.
Восьмая проблема, которая уже имеет всеукраинский масштаб – это внутренне перемещенные лица, то есть, переселенцы. По данным ООН, в Украине таких уже больше одного миллиона. Эти люди потеряли все. Они лишились работы, их жилье или разрушено или стало стоить копейки. Само собой, что государство, находящееся сейчас в затруднительном положении, не сможет обеспечить каждого работой и жильем. Однако начать надо с малого – создать специальный орган или уполномоченное лицо по вопросам переселенцев. Как в Грузии, где при 250 тысячах беженцев создалось целое министерство с государственной программой и международной помощью.
* * *
Стоит отдавать себе отчет в том, что пока мы не решим вышеуказанные проблемы Донбасса, сильного и стабильного государства нам не построить. С идеологически враждебным и экономически слабым Донбассом нас никогда не примет Европа. А сам регион будет как чемодан без ручки – и нести тяжело, и бросить невозможно. Поэтому действовать необходимо уже сейчас.
Егор Фирсов, народный депутат
