Золоте та Гірське на Луганщині наблизяться до впровадження принципів доброго врядування

Завершено проведення громадського моніторингу врядування, який здійснювався Іваном Сікорою Іваном Сікорою, експертом проєкту «Просвітницький кластер громади та влади міст Гірське та Золоте - на шляху до прозорості закупівель та доброго врядування», що реалізується ГО “Фонд громад «Знання і справедливість» за підтримки ПР ООН.

Дослідження (і відповідний аналітичний звіт) коштів та закупівель у містах Золоте та Гірське Луганської області здійснювалось крізь призму принципів доброго врядування.

Матеріали аналізу направлені для вивчення та прийняття рішень до Гірської міської ради, ВЦА міста Золоте та села Катеринівки Попаснянського району, що на Луганщині, оприлюднені в публічному просторі для вивчення методики, досвіду та рекомендацій (пропозицій) громадьскими активістами, які є членами Робочих груп - Домівок доброго врядування у цих містах Східного Донбасу: https://issuu.com/fedykpavlo63/docs/________________

В аналітичному звіті здійснено моніторинг та оцінювання запровадження принципів доброго врядування у 2-х містах (Золоте та Гірське) на основі аналізу процесів використання публічних коштів та здійснення закупівель з використанням розробленої методики громадського моніторингу врядування (ГМВ). Методика ГМВ дає змогу здійснити публічний моніторинг врядування, порівняти стан впровадження кожного принципу доброго врядування у містах Золоте та Гірське. Підготовлено пропозицій (рекомендації) для органів влади які спрямовані на покращення ситуації із впровадженням принципів доброго врядування у м. Золоте та м.Гірське.

https://issuu.com/fedykpavlo63/docs/________________

Громадський моніторинг врядування у містах Золоте та Гірське на Луганщині дасть змогу оцінити стан впровадження принципів доброго врядування та зробити важливі кроки на шляху до впровадження цих принципів органами влади Золотого та Гірського в разі врахування пропозицій підготовлених в рамках запропонованого дослідження.

У аналітичному звіті, яне лише запропоновано методику громадського моніторингу врядування задля оцінки ступеня впровадження принципів доброго врядування, але й здійснено аналіз публічної інформації та процедур які впливають на використання публічних коштів та здійснення закупівель у м. Золоте та м.Гірськ на Луганщині.

Створена методика громадського моніторингу врядування (ГМВ) дає змогу оцінити запровадження принципів доброго врядування у 2-х містах (Золоте та Гірське) на основі аналізу процесів використання публічних коштів в сфері закупівель та аналізу інформації та процедур які впливають на використання публічних коштів та здійснення закупівель. Дослідження дало змогу оцінити ступінь впровадження кожного принципу доброго врядування, порівняти стан впровадження кожного принципів доброго врядування у м. Золоте та м.Гірське та підготувати пропозиції (рекомендації) задля забезпечення вжиття заходів для покращення ситуації із впровадженням принципів доброго врядування.

Досліджувалася Гірська міська рада та її виконавчий комітет, Військово-цивільна адміністрація (ВЦА) Золотого та с.Катеринівка, а також Попаснянська районна державна адміністрація у частині діяльності розпорядників бюджетних коштів та замовників у розумінні «Закону про публічні закупівлі» щодо здійснення закупівель на об’єктах у м. Золоте та м.Гірське (замовники: Комунальна установа «Попаснянська центральна районна лікарня», Комунальне некомерційне підприємства «Попасняньский районний центр первинної медико-санітарної допомоги» Папасняньскої районної ради, Відділ освіти Папаснянської РДА) з точки зору впровадження кожного із принципів доброго врядування, які були згруповано у три групи – «верховенства права/підзвітность/прозорість», «участь та інклюзивність», «рівність та недискримінація».

Принципи доброго врядування

Опис принципів

Верховенство права/підзвітність/прозорість

Верховенства права передбачає справедливе законодавство та неупереджене правозастосування, захист прав людини, зокрема прав меншин та вразливих категорій суспільства.

Верховенства права при здійсненні закупівель передбачає дотримання вимог чинного законодавства та запобігання зловживанням та змовам учасників тендерів, конфліктам інтересів між замовниками та підрядниками та вжиття заходів задля отримання максимально можливої суспільної вигоди при використання суспільних ресурсів (публічних коштів).

Прозорість передбачає забезпечення доступності та зрозумілості інформації для громадян із дотриманням відповідних правил та норм. Інформація має бути у вільному доступі та безпосередньо досяжною для тих, на кого вплинуть певні рішення та їх втілення. Прозорість також означає, що надається достатньо інформації в легко зрозумілій формі та доступних засобах вираження.

Підзвітність тісно пов’язана із прозорістю та пов’язана із зобов’язанням влади звітувати перед громадянами, пояснювати свої рішення та оприлюднювати інформацію про процеси, процедури та результати роботи влади аби було краще зрозуміло для громадян ХТО, ЩО та ДЛЯ ЧОГО робить, наскільки ДОБРЕ виконує роботу і ЯК можна ВПЛИНУТИ на рішення.

Інформація повинна бути у вільному доступі та у зрозумілому форматі, а також передбачає про-активне опублікування інформації (відкриті дані) для того, щоб громадяни та бізнес могли використовувати її для створення нових послуг та робочих місць.

 

Участь/

Інклюзивність

Участь передбачає залучення громадян до прийняття рішень як через органи представництва, так і безпосередньо.

Громадяни повинні відчувати, що вони мають доступ до прийняття рішень та можуть прийняти участь у процесі прийняття рішень. Участь повинна постійно заохочуватись і підтримуватись у зручний спосіб.

Влада повинна забезпечити зворотній зв’язок із громадянами основі скарг та оцінок, вивчення уроків та прийняття коригуючи дій для удосконалення послуг та результативності.

Інклюзивність передбачає залучення до процесу врядування вразливі категорії населення та прагнути врахувати потреби всієї спільноти здійснюючи балансування конкуруючих інтересів.

Недискримінація/

Рівність

Рівність передбачає уникнення дискримінації та упереджень під час здійснення врядування та закупівель за публічні кошти (попередження фаворитизму щодо одних учасників тендерів та дискримінації щодо інших, неврахування потреб та інтересів вразливих категорій населення).

Недискримінація передбачає забезпечення об’єктивного прийняття рішень та рівне ставлення органів влади до всіх громадян та підприємців, та забезпеченні замовниками закупівель справедливої конкуренції учасників тендерів.

Кожен із принципів доброго врядування, які сформульовані ООН, оцінувався на основі критеріїв.

• Принципи верховенства права/підзвітності/прозорості з акцентом на закупівлях оцінювалися на основі застосування 13 критеріїв;
• Принципи верховенства права/підзвітності/прозорості з акцентом на доступі до публічної інформації яка впливає на розуміння громадою політики у сфері використання публічних ресурсів, передовсім фінансів та майна, оцінювалися на основі застосування 30 критеріїв;
• Принципи верховенства права/підзвітності/прозорості (антикорупційна політика) оцінювалися на основі застосування 4-х критеріїв;
• Принципи участі та інклюзивності оцінювалися на основі застосування 10 критеріїв;
• Принципи рівності та недискримінації оцінювалися на основі застосування 6 критеріїв.

Результати громадського моніторингу врядування підвередили припущення, що у містах Золоте та Гірське є спільні проблеми із впровадженням принципів доброго врядування та низьким є рівень впровадження кожного із оцінюваних принципів доброго врядування. В цілому рівень впровадження за всіма оцінюваними критеріями принципів доброго врядування склало 13 із 63 балів що складає 20% зі 100% можливих для кожного із міст.

Особливо низькими є оцінки впровадження принципів участі/інклюзивності та рівності/недискримінації (0,5 та 0 балів із 10 та 6 критеріїв оцінювання відповідно). Кращою є ситуація із впровадженням принципів верховенства права/підзвітності/прозорості у сфері закупівель (5 із 13 балів відповідно), принципів верховенства права/підзвітності/прозорості у сфері доступу до публічної інформації, яка впливає на розуміння громадою політики у сфері використання публічних ресурсів (фінансів та майна)(7,5 та 8 балів із 30 відповідно для Гірського та Золотого), принципів верховенства права/підзвітності/прозорості у сфері антикорупційної політики 0 із 4 балів для Гірського та Золотого.

ЗАКУПІВЛІ з точки зору впровадження принципів верховенства права/підзвітності/прозорості

Щодо оцінювання впровадженням принципів верховенства права/підзвітності/прозорості у сфері закупівель, то викликає занепокоєння практика переважного домінування допорогових закупівель у замовників робіт з капітального та поточного ремонту, реконструкції та будівництва на території м. Гірське та м.Золоте (аналізувалися 10 місяців 2019 року). Як наслідок, замовники уникають конкурентних надпорогових процедур. Така ситуація негативно впливає як на критеріїв економії коштів при здійсненні закупівель, так і на конкуренцію. У замовників закупівель на території як Гірського, так і Золотого зафіксовано факти роботи замовників переважно тільки з одним підрядником (постачальником), що є ознакою ризикованих закупівель (практика тендерних «чемпіонів»). На сторінках сайтів органів влади Золотого та Гірського, які розміщено на сайті Попасняньскої районної ради (Гірська міська рада – http://rasot.gov.ua/organi-mistsevogo-samovryaduvannya/girska-miska-rada/, ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка – http://rasot.gov.ua/organi-mistsevogo-samovryaduvannya/vtsa-m-zolote-ta-s-katerin-vka/) бракує практики внутрішнього аудиту закупівель, інформування про заплановані та завершені закупівлі додатково до вимог закону про публічні закупівлі, інформування про існуючі проблеми та успіхи в рамках витрачання бюджетних коштів підрядниками додатково до вимог закону, інформування громадян про членів Тендерного комітету та уповноважених осіб/особу замовників за здійснення закупівель та замовників у розумінні закону щодо робіт, товарів та послуг на території м. Гірське та Золоте із зазначенням контактної інформації уповноважених осіб/особи (е-пошта, телефон) та зазначення активного посилання на відповідні сторінки замовників на порталі prozorro тощо.

Серед позитивних результатів впровадження принципів доброго врядування у частині закупівель варто зазначити те, що розпорядниками публічних коштів оприлюднюються річні плани закупівель та змін до них на порталі prozorro, відсутні факти моніторингу закупівель ДАСУ на основі автоматичних індикаторів ризиків, які затверджені Наказом Державної аудиторської служби України 11 вересня 2018 року №196 та факти порушень при здійсненні закупівель зафіксовані Антимонопольним комітетом України (АМКУ).

Доступ до публічної інформації яка впливає на розуміння громадою політики у сфері використання публічних ресурсів (фінансів та майна) з точки зору впровадження принципів верховенства права/підзвітності/прозорості

Щодо оцінювання впровадженням принципів верховенства права/підзвітності/прозорості у сфері використання публічних ресурсів (фінансів та майна), то передовсім варто відзначити незадовільний стан оприлюднення інформації яка б забезпечувала належний доступ до публічної інформації у частині інформації про стратегічні документи розвитку населених пунктів Золоте та Гірське (Стратегія та містобудівна документація – Генеральний план населеного пункту, Детальні плани територій), неоприлюднені рішення про бюджет м.Гірського на поточний рік та рішення про бюджет м.Золотого на поточний рік (2019) згідно вимог статті 76 Бюджетного кодексу України (БКУ). Попри те, що оприлюдненні зміни до місцевого бюджету на 2019 рік відсутнє власне рішення про бюджет на 2019 м.Золотого, неоприлюднена Програма економічного та соціального розвитку м.Гірського, цільові (місцеві, районні) програми на 2019 р. та звіти про виконання цільових програм за 2018 м.Гірське, інформація про рішення щодо виділення фінансування фізичним або юридичним особам (виділення матеріальної допомоги, гранти інститутам громадянського суспільства). Незабезпечено доступ громадян до доступної та зрозумілої інформації про презентацію основних бюджетних показників м.Гірське та Золоте на сайтах відповідних місцевих рад із переадресацією на відповідні сторінки місцевих бюджетів на Державному веб-порталі бюджету для громадян https://openbudget.gov.ua.

Неоприлюднена інформація про виконавчі провадження та виконання судових рішень та/або санкцій щодо органу влади та щодо контрагентів органу влади, інформація про оцінку впливу політики на вирішення суспільних проблем, поточну діяльність та досягнення стратегічних пріоритетів, інформація про тарифи та порядок їх формування на послуги, які надають КП, та товари та роботи, які надаються мешканцям міста. Неоприлюднена інформація про заплановані об’єкти бюджетних видатків (титульні списки) шляхом оприлюднення інформації про розподіл видатків пооб’єктно, а також інформація про дозволи на встановлення ТС (тимчасових споруд) та МАФів (малих архітектурних форм), об’єкти благоустрою, ЖКГ, соціальної сфери, дорожнього господарства, які потребують поточного чи капітального ремонту чи реконструкції.

Неоприлюднена інформація про КП з інформацією про балансовий звіту та звіту про фінансові результати, та контактної інформації про кожне КП. Практика оренди та продажу комунального майна Гірської міської ради, ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка та спільної власності через систему ProZorro.Продажі незапроваджена.

Показово, що на сайті районної ради та ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка інформація про тарифи оприлюднена лише часткова у розділі «ПРОЄКТИ РОЗПОРЯДЖЕНЬ КЕРІВНИКА ВІЙСЬКОВО-ЦИВІЛЬНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ». Оскільки інформація оприлюднена у розділі проєктів рішень, то незрозумілою є інформація чи ці остаточне рішення чи лише проєкт рішення.

Окремо варто відзначити брак регламентування процедур планування, прийняття рішення про бюджет, використання бюджетних коштів та звітування щодо рішень органу влади у сфері бюджетної політики, використання бюджетних коштів та закупівель у Регламенті Гірської міської ради та Статуті ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка.

Неприлюдними є проєкти рішень міської ради на сайті органу влади перед їх розглядом на засіданнях пленарного засідання сесії місцевої ради Гірського та проєкти розпоряджень ВЦА Золотого та с.Катеринівка.

 

Серед позитивних результатів впровадження принципів доброго врядування варто відзначити часткове забезпечення доступності відкритих даних, які впливають на розуміння використання публічних коштів на порталі відкритих даних (data.gov.ua) та на власних веб-сайтах розпорядників публічної інформації згідно вимог Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» з боку розпорядників публічної інформації у Гірському та Золотому. Зокрема лише частково оприлюднена інформація на сайті Попаснянської районної ради.

Показово, що попри те, що частково оприлюднена інформація про інвестиційні проекти, які подані на фінансування за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів за певні облікові періоди на сайті РДА у розділі «Інвестиції», але водночас, на сайті районної ради та відповідному розділі Гірської міської ради та ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка така інформація відсутня. І це у той час, коли вся ця інформація є добре структурованою та є у відкритому доступі на сайті Державного фонду регіонального розвитку (ДФРР) http://dfrr.minregion.gov.ua/Projects-list. Очевидно, що розміщення активних посилань на сайтах місцевої влади Золотого та Гірського на відповідний розділ веб-сайту ДФРР та розділ «Інвестиції» Попаснянської РДА http://pps.loga.gov.ua/content/investiciyi_0 було б корисним для впровадження цього принципу доброго врядування. Це ж стосується і оприлюднення інформації про інвестиційні проєкти, які подані на фінансування та фінансуються за рахунок ЄІБ (Європейського інвестиційного банку) в рамках проєкту “Надзвичайна кредитна програма для відновлення України” та інших МФО (міжнародних фінансових організацій) із оприлюдненням відповідних посилань на реєстр проєктів МФО на порталі https://proifi.gov.ua/?p=index.

Переважно оприлюднена звітність про виконання бюджетів міст Гірське та Золоте. Кращою є ситуація із оприлюдненням звітності про виконання бюджету м.Золотого у 2018 році та інформацію про щоквартальні звіти про виконання бюджету за 2019 рік. Щодо Гірського, то оприлюднено річний звіт про виконання бюджету за 2018 рік, але відсутні щоквартальні звіти про виконання бюджету за 2019 рік на сайті районної ради. В той же час варто відзначити факт оприлюднення інформацію щодо змін до рішення про бюджет Гірського та Золотого на поточний рік (2019). оприлюднено бюджетні програми на 2019 р. та зміни до них головних розпорядників бюджетних коштів м.Гірського та Золотого. Оприлюднено Програму економічного та соціального розвитку м.Золоте та с.Катеринівка на 2018-2020 роки, але відсутні звіти про її виконання, а також інші цільові програми на 2019 р. та звіти про їх виконання за 2018 р.

Важливо зазначити, що оприлюднює інформацію про закупівлі розпорядників публічних коштів як Виконавчий комітет Гірської міської ради, так і Військово-цивільна адміністрація міста Золоте та села Катеринівка. Виконавчий комітет Гірської міської ради частково оприлюднив пооб’єктну інформацію про об’єкти комунального майна на території м.Гірське та Золоте. Водночас інформація є застарілою (датована 01.05.2016) та потребує оновлення.

Антикорупційна політика з точки зору впровадження принципів верховенства права/підзвітності/прозорості

 

Вкрай низьким є впровадження принципів верховенства права/підзвітності/прозорості у частині критеріїв оцінювання антикорупційної політики у Золотому та Гірському. Зокрема неоприлюдненою є інформація про декларації посадових осіб органу влади та відсутньою є переадресація на відповідний сайт НАЗК https://public.nazk.gov.ua/, відсутньою є інформації про уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції як на сайтах Гірської міської ради та ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка на сайті районної ради. Також бракує оприлюднення інформації про Регламент міської ради з відображенням інформації про вимоги антикорупційного законодавства (попередження конфлікту інтересів, декларування тощо), а також інформації про адміністративні послуги.

Оцінка впровадження принципів участі та інклюзивності

(оцінювання лише Гірської міської ради та її виконавчий комітет та ВЦА Золотого)

Вкрай низьким є впровадження принципів участі та інклюзивності у Золотому та Гірському. Неоприлюдненою є інформація про можливість надсилання звернення громадянам на сайті із зазначенням контактної інформації (телефон, е-пошта, зразок звернення). Бракує можливості надсилання відгуків від громадян та організацій щодо можливих порушень при здійсненні закупівель та\або переадресація на портал Dozzoro у відповідний розділ з інформацією як залишити відгук на закупівлю на порталі Dozzoro: https://dozorro.org/faq.

Хоча у Гірській міській раді засідання виконкому, комісій, пленарні засідання сесії міськради є в цілому відкритими для громади та ЗМІ, але обмеження стосуються браку інформації про проєкти порядків денних та проєкти рішень, які будуть розглядатися на засіданнях, що обмежує інтерес громадян до таких засідань та негативно впливає на інтерес громадян до участі у таких засіданнях в цілому.

Не використовується практика планування консультацій з громадянами у роботі міської ради та її виконавчого комітету та відсутній оприлюднений план консультацій з громадянами та організаціями на поточний рік (2019). Незафіксована практика залучення громадян до бюджетного процесу та визначення пріоритетних об’єктів на території органу влади для здійснення будівництва, капітального ремонту та реконструкції коштом бюджету у наступному фінансовому році (оцінка за 2018 р.) шляхом використання оф-лайн та/чи он-лайн (е-консультацій). Також не використовується практики «бюджету участі» у бюджетному процесі Гірської міської ради. Не оприлюднена інформація про графік прийому посадовими особами органу влади та відсутня можливість запису на сайту органу влади на прийом до посадових осіб органу влади на сайті районної ради та відповідному розділі Гірської міської ради та ВЦА.

Неоприлюднена інформація про можливість надсилання звернень громадян та порядок їх розгляду, відсутня можливість надсилання е-звернень сайті органу влади на сайті районної ради та у відповідному розділі Гірської міської ради. Також відсутньою є регламентація процедур залучення громадян до бюджетного процесу (деталізований опис процедур у Регламенті місцевої ради або в рамках Бюджетного регламенту як окремого документу чи складової Регламенті місцевої ради).

 

Оцінка впровадження принципів рівності та недискримінації

(оцінювання лише Гірської міської ради та її виконавчий комітет та ВЦА Золотого)

Вкрай низьким є впровадження принципів рівності та недискримінації у Золотому та Гірському. Неоприлюдненою є інформація про проєкти рішень про місцевий бюджет на 2019 р. (за 20 робочих днів до дати розгляду з метою прийняття на сесії місцевої ради) у 2018 р. що обмежує права громадян на рівний доступ до суспільно важливої інформації та обмежує можливості для впливу на важливі рішення влади. Незафіксовано фактів адресного залучення вразливих груп населення до бюджетного процесу шляхом проведення консультацій із вразливими категоріями населення у 2018-2019 рр та інформування про заходи спрямовані на реалізацію політики різноманітності, соціальної згуртованості та вирівнювання через забезпечення доступності ресурсів шляхом підтримки та субсидіювання неурядового сектору, просування діалогу та заохочення співробітництва між основними соціальними групами.

Також варто зазначити, що в результаті моніторингу незафіксовано фактів реалізації політики соціального вирівнювання, згуртованості та максимального використання культурного потенціалу (потенціалу культурного різноманіття) через сприяння більш широкій міжкультурній взаємодії, створення різноманітного житлового, робочого, дозвільного та освітнього середовища. Незафіксовано фактів які б свідчили про реалізацію політики гендерно-орієнтованого бюджетування у бюджетній політиці на рівні органу влади. Незафіксовано фактів які б свідчили про врахування потреб та інтересів вразливих категорій громадян при прийнятті рішень щодо оренди комунального майна та здійснення благоустрою у 2018-2019 рр. на території Гірського.

Рекомендації щодо впровадження принципів доброго врядування.

• Принципи верховенство права/підзвітність/прозорість (закупівлі)

1. Річний план закупівель.

Забезпечити краще інформування громадян про використання публічних коштів шляхом оприлюднення активних посилань на річні плани закупівель та зміни до них замовниками у відповідному розділі сайту районної ради та РДА, а також на фейсбук сторінках органів влади.

1. Уникнення конкурентних надпорогових процедур закупівель

Вжити заходів реагування щодо фактів уникнення конкурентних надпорогових процедур закупівель замовниками та збільшити частку надпорогових процедур закупівель у 2020 році.

1. Домінуючі процедури закупівель.

Вжити заходів реагування щодо фактів уникнення конкурентних надпорогових процедур закупівель замовниками та збільшити частку надпорогових процедур закупівель у 2020 році.

1. Результати моніторингу закупівель ДАСУ.

Оприлюднення на сайтах органів влади які здійснюють закупівлі в інтересах мешканців Гірського та Золотого активного посилання на ризик-індикатори, які використовуються Державною аудиторською службою України затверджені Наказом Державної аудиторської служби України 11 вересня 2018 року №196, а також на ризик індикатори на dozorro.org та clarity-project.info: http://risk.dozorro.org/ та https://clarity-project.info. Така практика дасть змогу підвищити розуміння громадянами критеріїв для оцінки якості здійснення закупівель органами влади та дотримання принципів доброго врядування.

1. Результати моніторингу закупівель АМКУ.

Оприлюднення на сайтах органів влади які здійснюють закупівлі в інтересах мешканців Гірського та Золотого активного посилання на розділ «Оскарження публічних закупівель» на веб-порталі АМКУ: https://amcu.gov.ua/tag/oskarzhennya-publichnih-zakupivel Така практика дасть змогу підвищити розуміння громадянами критеріїв для оцінки якості здійснення закупівель органами влади та дотримання принципів доброго врядування.

1. Внутрішній аудит закупівель.

Розглянути можливість створення служб внутрішнього аудиту в Попаснянській РДА, у ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка та у Виконавчому комітеті Гірської міської ради.

ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка, Виконавчому комітеті Гірської міської ради, Попаснянській РДА вжити заходів щодо усунення ризиків пов’язаних із фактами роботи замовника тільки з одними підрядниками (постачальниками) шляхом:

• розгляду можливостей використання конкурентних процедур закупівель (надпроговових процедур) та використовувати на практиці інформацію про переваги дотендерної комунікації яка зазначена за посиланням: https://infobox.prozorro.org/articles/spilkuvatis-ne-zaboroneno-5-perevag-dotendernoji-komunikaciji
• проведення публічних відкритих зустрічей із потенційними постачальниками із оприлюдненням оголошень про проведення таких зустрічей на сайті органу влади та сторінці в фейсбуку, а також запрошуючи потенційних постачальників шляхом надсилання відповідної інформації (запрошення) на електронну пошту всім постачальникам. При формуванні переліку запрошених використовувати bi.prozorro.org для перегляду інформації про тих, хто продає чи надає відповідні послуги у Луганській та сусідніх областях по обраному коду за ДК 021:2015 та використовуючи функціонал https://cpvtool.kse.ua/ де після введення назви товару, який хоче купити замовник, показані постачальники даного товару.

ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка, Виконавчому комітеті Гірської міської ради, Попаснянській РДА:

• вжити заходів щодо оприлюднення на сайті районної ради та РДА, та сайті міської ради Гірського в разі створення окремого сайту, інформації про заплановані закупівлі замовниками на поточний місяць та\або квартал на території м.Гірське, інформацію про переможців тендерів, із посиланням на сайті органу влади на відповідний тендер та/або річний план закупівель на prozorro відповідних замовників (за основу можна взяти приклад переадресації на сайт prozorro: https://dniprorada.gov.ua/uk/page/prozorro)
• оприлюднити на сайті районної ради та РДА актуальної інформації про виконанні роботи, наданні товари та послуги за результатами закупівель протягом поточного кварталу на території м.Гірське із посиланням на відповідні тендери замовників на prozorro;
• оприлюднити інформацію про членів Тендерного комітету та уповноважених осіб/особу замовників відповідальних за здійснення закупівель товарів, робіт та послуг на території м. Гірське на сайті Попаснянської РДА та Попаснянської районної ради у відповідному розділі який стосується Гірської міської ради із зазначенням контактної інформації уповноважених осіб/особи (е-пошта, телефон). Така практика дасть змогу громадянам краще розуміти тих, хто є відповідальним за дотримання процедур здійснення закупівель та витрачання бюджетних коштів.
• оприлюднити інформацію про замовників у розумінні закону щодо робіт, товарів та послуг на території м. Гірське на сайті органу влади із зазначенням контактної інформації уповноважених осіб/особи (е-пошта, телефон) та зазначення активного посилання на відповідні сторінки замовників на порталі prozorro на сайтах Попаснянської РДА та районної ради.
• Принципи верховенство права/підзвітність/прозорість

(доступу до публічної інформації яка впливає на розуміння громадою політики у сфері використання публічних ресурсів (фінансів та майна)

1. Доступність відкритих даних

Розпорядникам інформації, визначеним Законом України “Про доступ до публічної інформації” (ВЦА м.Золоте та с.Катеринівка, Попасняньска районна рада, Попасняньска РДА, Міській раді Гірського та Виконавчому комітету міської ради Гірського) оприлюднити та забезпечувати регулярне оновлення наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, на порталі відкритих даних (data.gov.ua) та на власних веб-сайтах згідно вимог Постанови КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних». Окремо оприлюднити набори відкритих даних Гірської міської ради на сайті Попасняньскої районної ради:

http://rasot.gov.ua/publichna-nformatsiya/nabori-v-dkritikh-dannikh/, який використовується Гірською міс