Зарегистрирован законопроект, облегчающий доступ к получению свидетельств о рождении и смерти на оккупированных территориях. Он очень важен для реинтеграции. Почему? В комментарии изданию ТРИБУН объяснила юрист Донбасс SOS Тайя Аврам.
Документы, подтверждающие рождение ребенка, смерть близкого родственника, заключение или расторжение брака – не формальные бумаги, которые люди получают, чтобы просто иметь какое-то подтверждение факта того или иного события в их жизни. Они необходимы для полноценного использования прав и свобод.
Что это означает практически
Прежде всего, по словам правозащитницы, это о родительских правах, возможности заботиться о своем ребенке, устроить его в детский сад, школу, получить врачебную помощь. Это о возможности получить государственную помощь, социальную, воспользоваться административными услугами, оформить наследство и сохранить вещи, имеющие не только материальную ценность.
С 2014 года из-за вторжения России многие украинцы оказались в оккупации и там происходили естественные для всех процессы: женитьба, рождение, смерть. В 2022 году временно оккупированная территория увеличилась, как и количество оказавшихся в оккупации людей.
Какая процедура сейчас
Все документы, выданные на временно оккупированной территории, не имеют никакой юридической силы и не могут быть использованы в Украине или за рубежом.
В 2016 году в Украине была введена процедура регистрации фактов, произошедших на оккупированной территории. Эта процедура действует и сейчас. Предполагается, что нужно:
1) въехать на подконтрольную правительству Украины территорию;
2) обратиться в органы регистрации актов гражданского состояния;
3) а затем – в суд;
4) а после получения решения суда – снова в орган регистрации актов гражданского состояния, чтобы получить свидетельство о рождении или свидетельство о смерти.
Получить свидетельство о рождении и смерти можно только через суд. Но "через суд" – это всегда о комплексности и сложности процедуры.
Во первых, по словам Тайи Аврам, это дополнительная нагрузка на судебную систему, из-за чего рассмотрение дела может занять недели или месяцы. Во вторых, это подготовка заявления и других необходимых документов, уплата судебного сбора и привлечение адвоката, что часто является финансово неподъемным.
Что предлагает законопроект №9069
Согласно законопроекту, процедура получения свидетельств о рождении, смерти, заключении и расторжении брака будет упрощена: люди смогут получить соответствующий документ без обращения в суд.
К примеру, молодые родители со справкой из больницы и свидетельством о рождении с оккупированной территории обращаются в орган регистрации актов гражданского состояния в Украине. Орган принимает во внимание данные, содержащиеся там, и выдает украинский документ, с которым родители смогут в полной мере реализовывать свои родительские права.
Подчеркиваю, что именно "учитывает". Законопроект № 9069 никоим образом не говорит и не предусматривает признание оккупационной власти, документов, выданных оккупантами, или обмен таких документов на украинские.
Юрист отметила, что законопроект 9069 не будет кардинально отличаться от имеющегося подхода. Главное отличие состоит в том, что украинцы смогут получить свидетельство, не обращаясь в суд, без подготовки сложного пакета документов и привлечения адвоката. При этом также не стоит считать, что необходимость обращения в суд отпадет полностью и навсегда: если будет особый сложный кейс, человеку все еще придется обращаться в суд.
Почему законопроект №9069 нужно принимать уже сейчас
“Обращение в суд по имеющейся процедуре получения свидетельств есть и появились они задолго до 2023 года. Так, в период с 2016 по 2022 год было выдано 55 тысяч свидетельств о рождении и 101 тысяча свидетельств о смерти, которые произошли на оккупированной территории", – сообщила Тайя Аврам.
Однако обращение в суд предполагает сложную подготовку документов, значительные финансовые расходы на судебный сбор и адвоката, даже на дорогу. Поэтому люди часто не могут использовать эту процедуру.
Старшим детям, родившимся в оккупации, уже исполняется 10 лет. Поэтому более 200 тысяч детей, родившихся на оккупированной территории Крыма, Донецкой и Луганской областей с 2015 по 2022 год, не имеют украинского свидетельства о рождении. Так что, по словам правозащитницы, существует большой риск, что маленькие украинцы, родившиеся в оккупации, останутся без гражданства и удостоверительных документов из-за невозможности воспользоваться государственными сервисами.
“Кроме того, уже началась деоккупация и нет никаких сомнений, что территории будут освобождены полностью. Сейчас или после полной деоккупации все равно придется адресовать вопросы фактов рождения, смерти и брака. Но лучше делать это уже сейчас, когда деоккупация происходит постепенно и есть возможность предупредить потенциальные риски, в частности чрезмерная нагрузка на судебную систему из-за сверхбольшого количества обращений в короткие промежутки времени”, – отметила юрист Донбасс SOS.
Предоставление возможности признания фактов рождения, смерти, заключения и расторжения брака в административном порядке – это демонстрация нашей уверенности в возвращении территорий, принятии украинцев, вынужденных проживать в оккупации, и предоставление им возможности почувствовать, что их ждут и что они обязательно вернутся домой.
