С началом вторжения России на украинскую территорию миллионы людей выезжали из домов с чемоданом вещей и надеждой скоро вернуться. Прошло уже более 1000 дней и для многих "временно" стало единственной реальностью. Сотни тысяч переселенцев до сих пор живут в общежитиях, модульных городках, временных приютах. Другая часть ВПЛ арендует жилье — часто по завышенным ценам, без договоров, с ежемесячным страхом, что хозяева поднимут плату или просто выселят.
В материале издания ТРИБУН читайте о ситуации с жильем для переселенцев в 2025 году.
Общежития и аренда: жизнь без дома
Множество ВПЛ до сих пор проживают во временном жилье, предоставленном государством. Условия часто далеки от нормальных: душ на несколько комнат, влажность, минимум приватности, постоянная тревога, что "попросят" уехать.
Читайте на тему: В Харькове закрывают модульный городок для переселенцев из Донецкой и Луганской областей
Те, кто работает или имеет сбережения, арендуют жилье. Однако и им без поддержки государства нелегко. Обычно договоры не заключают, что делает невозможным получение новой помощи для ВПЛ — так называемой субсидии на аренду. Особенно тяжело семьям с детьми, пенсионерам и владельцам животных. з положительных моментов – на двенадцатом году реже стали вешать ярлыки на переселенцев. Если еще несколько лет назад 9 из 10 перемещенных сталкивались с дискриминацией, то сейчас ситуация несколько улучшилась.
"Мы снимаем вторую за три года квартиру в Харькове и ни разу нам не сказали "переселенцев просьба не беспокоить". Возможно, потому что и сами харьковчане сейчас вынуждены искать безопасное место, и они стали нас понимать. Но, по словам многих наших знакомых, ситуация изменилась и на западе страны. Там наши земляки тоже без проблем снимают жилье", - отметила наша собеседница, переместившаяся из оккупированной Луганской области в 2022 году.
Программы помощи: между реальностью и иллюзией
"Я подалась на программу "еВосстановление", собрала все необходимые документы. Однако ответ так и не получила. Я даже не знаю, приняли ли мое сообщение", - делится переселенка из Северодонецка.
Несмотря на многочисленные правительственные программы — компенсации, восстановление разрушенного жилья, льготные ипотеки — тысячи людей не могут воспользоваться помощью.
По словам старшего юриста Благотворительного Фонда "Схід SOS" Ярослава Таранца, вызовы существования временного жилья всегда были связаны со следующими аспектами:
- его никогда не хватит на всех;
- его всегда должен кто-то удерживать.
"Подавляющее большинство временного жилья существует благодаря международным и национальным неправительственным организациям, которые активно реализуют проекты по построению и поддержке временных мест проживания. Это положение связано с тем, что большинство громад не имеют финансовых и кадровых ресурсов для реализации таких программ, поэтому вынуждены регулярно искать новые партнерства среди общественного сектора, чтобы реализовывать проекты в совместной кооперации”, - отметил правозащитник.
Ярослав также отметил, что практика финансирования мест временного проживания (далее — МВП) отличается в зависимости от того, кто занимается вопросом. Если это национальная или международная неправительственная организация, все зависит от ее финансирования, но обычно после 3 лет устойчивого финансирования даже наиболее состоятельные доноры могут изменять вектор интересов, обуславливая это тем, что за такой период жители МВП должны адаптироваться в принимающей громаде и начать самостоятельно решать бытовые вопросы.
"Если же мы говорим о местах временного проживания, которые финансируются из местных бюджетов, то есть другие аспекты. Законодательством предусмотрено бесплатное проживание в жилье такого типа, но местные бюджеты не всегда способны это обеспечить. Мы фиксируем случаи, когда переселенцев заставляют платить за проживание, коммунальные услуги", - сообщил юрист.
Чтобы обезопасить людей от проблем, Кабмин принял постановление от 11 марта 2022 г. №261, предусматривающее предоставление компенсации громадам за потребленные коммунальные услуги при размещении ВПЛ в зданиях объектов государственной, коммунальной и частной собственности. Хотя это постановление и работает, оно очень сложное со стороны реализации — компенсацию выплачивают с задержкой в 2-3 месяца, уполномоченные органы не всегда принимают документы на компенсацию, а громады принимают решение о закрытии, учитывая бюрократическую сложность.
Как говорит Ярослав Таранец, альтернатива есть, но для людей с деньгами. Государство создало несколько эффективных кредитно-инвестиционных механизмов, позволяющих купить жилье в ипотеку, но такая возможность доступна только крепко стоящим на ногах — имеющим востребованную специальность, стабильную и высокооплачиваемую работу, бизнес и т.д.
Сложная ситуация и с арендой у частных собственников. Те, кто могут себе позволить, выбирают жилье по собственному вкусу и бюджету, но есть семьи, не имеющие высокого дохода, для них Минсоцполитики в конце января 2025 года запустило экспериментальный проект по предоставлению субсидий на аренду жилья для ВПЛ. Условия, на первый взгляд, просты: стоимость аренды должна превышать 20% дохода семьи, люди должны быть ВПЛ без собственного жилья (или оно разрушено и непригодно для проживания), они не должны получать помощь на проживание и не быть участниками программы "Прихисток". Сумма субсидии рассчитывается по формуле в зависимости от совокупного дохода семьи. Однако для получения субсидии возникает необходимость подписать договор аренды и предоставить его в Пенсионный фонд. На этом этапе большинство арендодателей не хотят демонстрировать коммерческую деятельность перед государством, потому что не доверяют механизмам, не знают, как это работает и часто не осознают, что государство компенсирует часть налогов.
"По информации, предоставленной в ответ на запрос коллег (примерно 1-1,5 месяца назад), такой субсидией воспользовались 29 семей. Наверное, сейчас показатель несколько больше", - отметил правозащитник.
Возвращаться некуда, а строить страшно
Для многих возвращение уже невозможно – дома разрушены, территории оккупированы или просто непригодны для жизни. Но даже те, кто может остаться навсегда в новом городе, часто не решаются.
"Купить здесь квартиру для меня это как предать дом. В то же время я устала жить в аренде, не знаю, что с моим жильем, целое оно или нет и вернусь ли я туда вообще", - поделилась переселенка из Луганской области, которая недавно купила квартиру в кредит в Днепре.
Это внутренний конфликт, который переживают многие ВПЛ: строить новое или продолжать ждать возвращения в разрушенное прошлое?
Что дальше?
Пока что ни правительство, ни местные власти не предлагают реалистической долгосрочной жилищной стратегии для переселенцев. Все еще доминирует нарратив "временности", хотя третий год показывает — проблема уже стала постоянной.
По информации юриста Ярослава Таранца, сейчас в Украине действуют такие кредитно-инвестиционные жилищные программы для ВПЛ:
- "єОселя" - самая известная государственная программа из "доступного" жилья;
- Кредит для ВПЛ за счет грантовых средств Правительства Германии, предоставляемых через Банк развития KFW – программа с приемлемым процентом, реализуемая Госмолодежьжильем, однако ограничена по количеству участников, ведь они избираются по принципу лотереи. Раз в несколько месяцев проводится жеребьевка, около 300-400 человек становятся победителями и получают ипотеку.
Также продолжается программа "єВідновлення". Граждане получают жилищные сертификаты, если обладают актом обследования разрушенного жилья, что является ключевым условием получения компенсации. В то же время Ярослав отмечает, что проблема действительно существует.
"Мы фиксируем факты, когда люди с прифронтовых территорий не могут получить жилищные сертификаты за разрушенное жилье, потому что комиссии по обследованию не могут осмотреть объект и составить соответствующий акт из-за активных боевых действий. В настоящее время предложены альтернативные подходы для обследования, например, установление факта разрушений по фото/видеоматериалам, однако это остается на уровне законодательной инициативы”, — рассказал правозащитник.
Также он подчеркнул, что воспользоваться программой могут только граждане, жилье которых было разрушено или повреждено на подконтрольной правительству Украины территории.
Компенсационный механизм, позволяющий получить жилищные сертификаты жителям ВОТ, до сих пор не разработан, а сотни тысяч ВПЛ из-за этого лишены права на компенсацию и жилье.
Проблема жилья – не просто социальная. Это – достоинство, стабильность, психическое здоровье. И пока она не решена - миллионы украинцев остаются во взвешенном состоянии между "было" и "еще не наступило".
