В Луганской областной государственной администрации провалено внедрение электронного документооборота.
К такому выводу мы пришли, тщательно изучив соответствующие документы.
Президентом Зеленским заявлена стратегия на диджитализацию Украины, причем не только повсеместное внедрение электронных услуг, но и переход всех ветвей власти на электронный документооборот. Предпосылки для этого уже давно существуют.
Так, еще в январе 2018 года постановление Кабмина №55 утверждены:
-
Типовая инструкция по документированию управленческой информации в электронной форме и организации работы с электронными документами в делопроизводстве, электронного межведомственного обмена,
-
Типовая инструкция по делопроизводству в министерствах, других центральных и местных органах исполнительной власти
-
Регламент организации взаимодействия органов исполнительной власти в электронной форме.
Эти документы полностью нормируют электронный документооборот в органах государственной и местной власти. Более того, этими документами предусмотрено, что:
«Документирование управленческой информации в учреждениях осуществляется в электронной форме с применением квалифицированного электронной подписи, квалифицированной электронной печати и квалифицированной электронной отметки времени, кроме случаев наличия обоснованных оснований для документирования управленческой информации в бумажной форме» - пункт 2 Инструкции по документированию управленческой информации в электронной форме и организации работы с электронными документами в делопроизводстве, электронного межведомственного обмена,
«система электронного взаимодействия органов исполнительной власти признается:
-
приоритетной формой взаимодействия органов исполнительной власти с другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями, предприятиями независимо от формы собственности и институтами гражданского общества, которые в установленном порядке подключились к системе взаимодействия;
-
основной формой взаимодействия органов исполнительной власти между собой;
-
приоритетной формой взаимодействия органов исполнительной власти с организациями, учреждениями, предприятиями независимо от формы собственности и институтами гражданского общества в случае, если они в установленном порядке подключились к системе взаимодействия» - пункт 3 Регламента организации взаимодействия органов исполнительной власти в электронной форме.
Но, в то время, когда все области реально перешли на электронный документооборот, Луганская облгосадминистрация лишь отчитывается в Кабмин, о том что перешла на электронный документооборот, фактически так его и не подключив. Отвечает за процесс внедрения глава аппарата ЛОГА Ирина Калинина, которая занимается этим процессом с апреля 2017 года, успешно саботируя и затягивая процесс, в расчёте на ручное управление, архаичное мышление и боязнь всего нового. Именно она вот уже 2 года целенаправленно успешно проваливает запуск системы электронного документооборота в Луганской облгосадминистрации.
Смотрим ответы подразделений Луганской облгосадминистрации на запросы общественной организации “ЛООС”, относительно электронного документооборота.
Так, в своем письме №7/36-3684 от 31.07.2019 года Калинина указывает, что в Луганской облгосадминистрации внедрена и успешно используется система СТРАТЕГ.ДОКУМЕНТ.
В то же время ответы остальных подразделений Луганской облгосадминистрации говорят об обратном.
Как видим, внедрение электронного документооборота в Луганской облгосадминистрации на сегодня успешно провалено, несмотря на то, что, судя из ответа Ирины Килининой, система успешно закуплена, на это потрачены бюджетные деньги, но в итоге ни один департамент ЛОГА к ней так и не подключили.
Так как же называть такую ситуацию? Нецелевое использование бюджетных средств или умышленный саботаж постановления Кабмина Аппаратом Луганской облгосадминистрации?
Думаем, аудит ЛОГА расставит все точки над “і” в этой истории.
