В Украине в очередной раз меняется порядок предоставления государственной помощи малообеспеченным на оплату жилищно-коммунальных услуг. Об этом сообщает газета "Факты".
Правительство Украины повысило базовый норматив коммунальных расходов домохозяйства (процент от среднемесячного суммарного дохода) при установлении размера обязательного процента платежа для получателей субсидий. Вместо 15% норматив теперь будет составлять 20%.
Правда, применять эту норму планируют только с 1 мая 2020 года, после окончания отопительного сезона. Также постановлением правительства установлено, что в случае, если в состав домохозяйства входит льготник, субсидия назначается с месяца, в котором начислены льготы, но не ранее месяца подачи заявления.
"Субсидии в этом отопительном сезоне не будут уменьшены. В бюджете на 2020 год на это заложено 47 миллиардов 628,6 миллиона гривен. Этой суммы достаточно, чтобы помочь всем, кто нуждается и обращается за помощью. В нынешнем сезоне право на субсидию получат около 4 млн домохозяйств, что соответствует прошлому отопительному сезону", - сказал заместитель министра социальной политики Украины Виталий Музыченко
По словам чиновника, этот шаг направлен на усиление адресности, который не повлияет на получателей субсидий с низкими доходами. Изменение процента платежа субсидии с 15 до 20 будет иметь последствия для получателей с самыми высокими доходами — поскольку их размер субсидии уменьшится. Это затронет 150 тысяч домохозяйств, которые получают помощь на оплату услуг ЖКХ.
"Отмечу, что принцип расчета субсидий совсем не изменился и определяется индивидуально: чем меньше доходы домохозяйства, тем меньше обязательная доля платы за «коммуналку», а следовательно, больший размер субсидии. Например, в отопительном сезоне 2018−2019 годов средний размер платежа от дохода семьи составлял 9,78%, хотя в формуле показатель равен 15%, при этом более 40% семей платили всего до 7%, а еще 30% семей — 10% дохода, то есть изменение в формуле с 15% до 20% не означает именно такой процент оплаты", - добавил Музыченко.
"После изменений высвобожденные средства будут направлены на расширение программы помощи малообеспеченным семьям, имеющим доходы ниже прожиточного минимума", — сказал чиновник.
Новшества прокомментировал и глава правительства.
"Мы хотим, чтобы больше средств в программе субсидий оставалось для наименее обеспеченных категорий. Например, детских домов семейного типа, которые ранее не были в программе, и семей с низкими доходами", — заявил премьер-министр Украины Алексей Гончарук.
Однако, несмотря на успокаивающие заверения чиновников, многие эксперты считают, что главной целью этих новшеств является резкое сокращение количества получателей государственной помощи. Вводимые правительством новшества в сфере предоставления субсидий прокомментировала эксперт Центра структурной политологии "Выбор" Лилия Брудницкая.
"На поверхности банальный секвестр расходов на субсидии. Мы не должны забывать, что поэтапное снижение объемов средств, направляемых на субсидии по оплате коммунальных услуг, является одним из условий сотрудничества с МВФ, а миссия фонда возвращается в Украину буквально на днях", - уверена эксперт.
Как считает Брудницкая, гипотетически сокращение расходов на субсидии должно стать закономерным результатом роста экономики и, как следствие, увеличения доходов граждан. Однако в реальности происходит всего лишь механическое сокращение количества претендентов на субсидии, ведь их лишатся и те, кто два месяца подряд задолжает за жилищно-коммунальные услуги более 300 грн.
Она отметила, отсрочка до 1 мая 2020 года показательна свидетельствует о "показушности" самой меры.
"Летом, между отопительными сезонами, лишение субсидий будет ощущаться не так остро. Таким образом правительство Гончарука пытается лавировать между МВФ и, собственно, субсидиантами. В Кабмине отлично понимают, что никаких массовых акций или заметных протестов их новация не вызовет: в запасе у правительства идея верификации субсидиантов и при возмущении увеличением обязательного платежа Кабмин пустит эту новацию в ход, что дополнительно уменьшит количество получателей субсидий", - отметила эксперт.
Однако, оценивая негативный эффект только для субсидиантов со сравнительно высокими доходами, Брудницкая заметила, что Кабмин опять-таки подходит к вопросу целесообразности назначения субсидии механистически. Под секвестр могут попасть как раз те, кто действительно в ней нуждается, но получает "белый" доход и платит все налоги, а люди со скрытыми доходами, напротив, получат субсидии. Она считает, что это может привести к коррупции на местах.
"При этом четких критериев для получения субсидии до сих пор никто не разработал. С учетом этого верификация выльется в чудовищную коррупцию на местах. И не исключено, что у нас появится новый вид взятки — взятка для получения субсидии.
Ведь, согласитесь, если у человека крупные, но «серые» доходы и официально он может претендовать на субсидию, то он даст взятку и получит субсидию. А человек, получающий "белую" зарплату и имеющий право на субсидию, может "пролететь", так как чиновник решит, что тот богато живет, либо при обследовании его жилища обнаружит "предметы роскоши", записав в такие, к примеру, старый телевизор или холодильник", - считает эксперт.
Более того, Брудницукая отмечает - в процедуре верификации субсидий, по крайней мере в том виде, в каком ее обсуждают в открытых источниках, есть очень сильный фактор унижения человеческого достоинства.
"То есть комиссия из чиновников, в лучшем случае, или из не известно кого будет обследовать жилище гражданина, которое, по закону является неприкосновенным. И человек вынужден будет на это соглашаться. Все «белые» и признаки «серых» доходов, включая крупные покупки, можно отследить на уровне налоговой, равно как и по кадастрам и реестрам — имущество гражданина. В XXI веке нет ни одной внятной причины вламываться в жилье «а ля Швондер со товарищи» с целью уличить в сокрытии доходов, кроме психологического воздействия на граждан", - подытожила Брудницкая.
