Не секрет, що сьогодні місцева влада стикається з великою кількістю складних проблем. Часто вирішення поточних питань потребує багато ресурсів. Це не залишає часу та можливості подумати про майбутні перспективи, про доцільність дій у контексті підвищення конкурентоспроможності території та створення умов для її розвитку в майбутньому.
У наш час, коли органи місцевого самоврядування працюють у самостійному полі відповідальності, розвиток території стає справою самої територіальної громади. Це зумовлює потребу запровадження стратегії на місцевому рівні, значення якої полягає в наступному.
По-перше, стратегічний план – це показник готовності керівництва взяти на себе відповідальність за майбутнє території та соціально-економічний розвиток громади.
По-друге, стратегічний план – це інструмент реагування на невизначеність зовнішнього середовища і формування сприятливого для розвитку економіки ділового клімату.
По-третє, розробка стратегічного плану – це організація конструктивного діалогу органів місцевого самоврядування, населення та підприємств, розташованих на території, з метою її розвитку.
Технологія здійснення стратегічного планування розвитку територіальної громади має певні особливості. Серед них можна виділити наступні:
1. Планування здійснюється «від майбутнього», а не «від досягнутого». Це означає, що з самого початку процесу планування визначається головна мета розвитку громади - Стратегічне бачення.
2. Головна мета визначається не вузьким колом фахівців, а громадою через своїх представників у робочій групі, яка працює над розробкою стратегічного плану.
3. Стратегічний план не є жорстким ні за змістом, ні за термінами. При цьому акцент у стратегічному плануванні робиться на передбаченні необхідних змін та завчасній підготовці до них, а не на подоланні наслідків подій, що вже відбулися.
4. Застосовується проєктний підхід до реалізації пріоритетів та стратегічних напрямів. Тобто, конкретні заходи, що включаються до щорічного плану дій, повинні бути чітко сформульованими, мати розроблені критерії, показники, терміни.
5. Здійснюється постійний моніторинг за процесом реалізації стратегічного плану та аналіз змін у зовнішньому та внутрішньому середовищі території.
Нещодавно Міністерством розвитку громад та територій спільно з Ініціативою «Управління публічним інвестуванням» проєкту SURGe «Супровід урядових реформ в Україні» були розроблені «Методичні рекомендації щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад». На думку заступника Міністра розвитку громад та територій України Івана Лукері, ці методичні рекомендації допоможуть громадам планувати свій розвиток покроково.
Безумовно, стратегічний план не може замінити базові документи планування громади, проте може виступати як організуюча оболонка для інших документів місцевого розвитку. При цьому однією з основних складових процесу планування є обов’язкова участь у ньому всіх активних та зацікавлених представників громади. Розроблена таким чином стратегія відображає інтереси усіх громадян, а тому сприймається громадою як «своя». Крім того, стратегічний план - ефективний засіб лобіювання інтересів території на регіональному та національному рівнях.
