Нові правила щодо житлових ваучерів, відмови у виплатах дітям-переселенцям, можливість отримати паспорт-книжечку, вступ до українських університетів із документами, виданими в окупації, та оформлення статусу ВПО — юристи громадської організації “Донбас СОС” відповідають на п’ять актуальних запитань, з якими найчастіше звертаються громадяни.
— Я планую отримати житловий ваучер на 2 млн грн та скористатися програмою “єОселя”. Прочитав, що Кабмін змінив правила. Невже тепер доведеться обирати щось одне?
— Так, дійсно, нещодавно Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову №723 від 04.06.2026, яка вносить зміни до програми житлових ваучерів для окремих категорій ВПО з окупованих територій.
Найважливіша зміна полягає в тому, що з 1.08.2026 року особи, які вже скористалися або користуються державною підтримкою за програмою “єОселя” чи іншими державними програмами іпотечного кредитування, не зможуть претендувати на житловий ваучер.
Держава фактично запроваджує принцип: або житловий ваучер, або державна іпотечна підтримка.
Водночас важливо розуміти, що сама програма житлових ваучерів не скасована. Розмір допомоги залишається незмінним — 2 млн грн, а право на отримання житла за програмою зберігається.
Крім того, Постанова №723 передбачає й інші нові підстави для відмови. Наприклад, питання можуть виникнути, якщо після 24 лютого 2022 року особа відчужила житло (продала, подарувала тощо) або зареєструвала місце проживання на ТОТ вже після окупації території.
Тому особам, які планують подавати заяву на житловий ваучер, варто вже зараз перевірити свою ситуацію та врахувати, що більшість змін почне діяти саме з 01.08.2026.
— Моєму сину виповнилося 14 років, але наша сім'я не хоче оформлювати ID-картку. Чи можемо ми отримати звичайний паспорт-книжечку і що для цього потрібно?
— В Україні основною формою паспорта громадянина України є ID-картка, саме її Державна міграційна служба оформлює при першому отриманні паспорта у 14 років, а також під час обміну документів.
Водночас законодавство формально передбачає існування двох форм паспорта ID-картки та паспорта-книжечки, проте на практиці отримати паспорт-книжечку без звернення до суду майже неможливо.
Алгоритм вирішення цього запиту виглядає так:
- звернутися до територіального підрозділу ДМС із заявою про оформлення паспорта-книжечки;
- отримати письмову відмову;
- звернутися до адміністративного суду;
- після набрання рішенням законної сили повторно подати документи до ДМС.
Саме письмова відмова ДМС є підставою для звернення до суду, тому цей етап пропускати не можна. Судова практика переважно підтримує право громадян відстоювати свій вибір форми паспорта. Зокрема, Верховний Суд у зразковій справі №806/3265/17 дійшов висновку, що громадяни мають право вимагати оформлення паспорта-книжечки, а відмова державних органів може бути визнана незаконною.
Тому якщо ви або ваша дитина бажаєте отримати саме паспорт-книжечку, необхідно бути готовими до судової процедури. Самостійно ДМС, як правило, такі документи не оформлює.
— Моєму сину 12 років, він має довідку ВПО. Ми звернулися за виплатою 3000 грн на дитину, але в Пенсійному фонді усно сказали, що допомога нам не належить. Ми є ВПО з 2018 року та після 2022 року повторно не переміщувалися. Чи законна така відмова?
— Не завжди. Насамперед важливо отримати від Пенсійного фонду письмове рішення або письмове роз'яснення причин відмови. Усна відмова не дає можливості перевірити, чи правильно застосовані норми законодавства та чи дійсно сім'я не має права на допомогу.
У 2026 році Уряд розширив можливість отримання виплат для дітей з числа ВПО, але сама наявність довідки ВПО у дитини не означає автоматичного права на щомісячну допомогу у розмірі 3000 грн.
Для сімей, які отримали довідки ВПО до 2022 року, ключове значення має те, чи відбулося повторне переміщення після 1 січня 2022 року з територій бойових дій або тимчасово окупованих територій. Також право на допомогу можуть мати сім'ї, житло яких було знищене або пошкоджене до ступеня непридатного для проживання.
Тому якщо члени родини є ВПО з 2014–2021 років, не переміщувалися повторно після початку повномасштабного вторгнення та не мають знищеного або непридатного для проживання житла, у більшості випадків право на допомогу на дитину відсутнє.
Саме ця обставина сьогодні є однією з найпоширеніших причин відмов у призначенні виплат дітям.
На практиці найчастіше проблеми виникають через дату переміщення родини, відсутність підтвердження повторного переміщення або неправильне застосування норм Постанови №332.
Якщо ж ви вважаєте, що Пенсійний фонд не врахував усі обставини вашої справи, рекомендуємо звернутися за письмовим рішенням та отримати індивідуальну правову консультацію від юристів ГО “Донбас СОС” щодо можливості оскарження відмови.
— Я закінчив школу в окупації та маю лише атестат, виданий окупаційною “адміністрацією”. Українського атестата і паспорта немає. Чи можу я вступити до українського університету?
— Так, можете.
Для вступників з окупованих територій України діє спеціальна спрощена процедура вступу через освітні центри “Крим-Україна” та “Донбас-Україна”. Вона дозволяє вступати навіть у випадках, коли особа не має українського паспорта або українського документа про повну загальну середню освіту.
Якщо українського паспорта немає, для вступу можна використовувати свідоцтво про народження;
Крім того, якщо на руках є лише окупаційний атестат, вступнику не потрібно спочатку їхати в Україну та окремо відновлювати документи про освіту.
Після звернення до освітнього центру вступника направляють до уповноваженої школи, де необхідно пройти річне оцінювання з української мови та історії України. Це можна зробити дистанційно. Після успішного складання оцінювання школа оформить український документ про освіту або відповідну довідку, яка дозволяє брати участь у вступній кампанії.
Крім того, вступники з ТОТ можуть вступати за результатами співбесіди в університеті замість НМТ та претендувати на спеціально виділені бюджетні місця за квотою-2.
Тому відсутність українського паспорта чи українського атестата сама по собі не позбавляє права на вступ. Головне — завчасно звернутися до освітнього центру при обраному закладі освіти та не відкладати підготовку документів до останніх днів вступної кампанії.
— Ми виїхали з прифронтового села, але нам відмовляють в оформленні довідки ВПО, бо наш населений пункт не внесений до Переліку територій бойових дій. Що робити в такій ситуації?
— На жаль, така проблема дійсно існує.
Навіть якщо населений пункт регулярно обстрілюється або значна частина мешканців була змушена евакуюватися, цього недостатньо для оформлення довідки ВПО, якщо територія офіційно не включена до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які є окупованими.
Саме включення населеного пункту до Переліку є однією з ключових умов для отримання статусу ВПО, допомоги на проживання, окремих освітніх пільг та інших державних гарантій.
З 1 квітня 2026 року Уряд змінив порядок формування такого Переліку. Тепер місцеві ради та військові адміністрації отримали більше можливостей ініціювати включення громади до Переліку, а в окремих випадках можуть звертатися до Мінрозвитку навіть напряму, якщо їхні пропозиції не були враховані на обласному рівні.
Якщо ваш населений пункт відсутній у Переліку, варто не лише звертатися за довідкою ВПО, а й подати письмове звернення до органів влади громади, з якої ви перемістилися. Це може бути сільська, селищна або міська рада, а також військова адміністрація населеного пункту, якщо вона створена.
У зверненні доцільно просити орган місцевої влади ініціювати включення територіальної громади до Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або які перебувають під окупацією.
Важливо розуміти, що самостійно громадянин не може включити населений пункт до Переліку. Однак саме звернення мешканців часто стають підставою для того, щоб органи місцевої влади почали офіційну процедуру та підготували відповідні пропозиції.
Тому якщо вам відмовляють у статусі ВПО через відсутність населеного пункту в Переліку, не варто обмежуватися лише зверненням до органів соцзахисту або ЦНАПу. Паралельно необхідно ініціювати питання внесення громади через органи місцевого самоврядування або військову адміністрацію.
Читайте також: Виплата допомоги ВПО у 2026 році: більше часу, нові можливості та бар’єри.
