7 липня 2020 року у Станиці Луганській відбулася перша робоча зустріч в межах проєкту “На лінії зіткнення”, що реалізується ГО “Сильні громади” завдяки підтримці Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) і має на меті сприяти соціально-економічному розвитку прифронтових громад.
На першій зустрічі говорили про основні проблеми Станиці Луганської.
Перша зустріч мала більш неформальний характер. З представниками Станично-Луганської райдержадміністрації, депутатами Станично-Луганської районної ради та громадськістю обговорили основні проблеми у громаді та як саме проєкт “На лінії зіткнення” може допомогти у їх вирішенні.
Населенні пункти на лінії зіткнення фактично перебувають в унікальних складних умовах, але політика держави по відношенню до них не є системною. Тобто є специфічний стан громад, який відрізняє їх від інших, є урізання в правах і можливостях, але немає відповідного ставлення. Якщо умови особливі, то і політика має бути інклюзивною. Це є основним меседжем проєкту “На лінії зіткнення” і представники Станично-Луганської громади повністю підтримують таке бачення команди ГО “Сильні громади”.
Втрата залізничного сполучення
Заступник голови Станично-Луганської райдержадміністрації Михайло Шевченко в свою чергу розповів про проблеми, з якими зіштовхнулася економіка району за останні 5 років. У зв’язку із військовою агресією та окупацією Луганська, Станиця Луганська втратила все залізничне сполучення. Наразі існує сполучення “Кіндрашівка-Лантратівка”, що поєднує Станицю Луганську з Троїцьким районом. Однак ця лінія не поєднана з іншими залізничними коліями країни. Через це у Станично-Луганському районі були вимушені закритися елеватори, рибгосп, піщаний кар’єр та багато інших підприємств, логістика яких була зав’язана на залізничне сполучення. Питання приєднання лінії “Кіндрашівка-Лантратівка” вже 7 місяців обговорюється на рівні області. Наразі розглядається 5 варіантів приєднання.
Втрата ринків збуту сільгосппродукції
Інша проблема району - відсутність ринків збуту сільгосппродукції. За відсутності залізничного сполучення транспортування цієї продукції у інші регіони є нерентабельним. А найбільший ринок збуту - Луганськ наразі є офіційно недоступним. Неофіційно мешканці з окупованих територій ніколи й не припиняли приїздити у Станицю за сільгосппродукцією, однак бюджет громади від цього за 6 років не отримував нічого. Бо підприємці чи юрособи, продаючи товари мешканцям окупованих територій, ризикують підпасти під закон про фінансування тероризму. Та організація торгівлі у демілітаризованій зоні між КПВВ могла б узаконити такий бізнес та дозволити місцевому бюджету отримати додаткові доходи, а ті кошти, що вивозяться щомісяця на окуповані території могли б залишатися в Станиці.
Орендна плата та земельний податок
Третя проблема району, що була озвучена на зустрічі - неврегульованість питання з орендою землі та земельним податком. З 2016 року район не отримував цих податків через зміни в законодавстві, та не отримував компенсації від держави за відміну вказаного податку. Та коли з квітня 2020 року цей податок повернули, виникла інша проблема - фактично непрацюючі підприємства з законсервованими потужностями змушені будуть платити земельний податок чи за оренду землі, що, зрозуміло, жодним чином не підтримує бізнес-клімат у районі. Ті підприємства, що не вирізали власні потужності, а просто законсервували їх, сподіваючись відновити виробництво за кращих часів, тепер просто виріжуть все на металобрухт. А знайти інвестора, який би зайшов у цей депресивний район та побудував таке виробництво навіть по закінченню воєнних дій, годі й чекати. Тому збереження того, що є - першочергова задача місцевої влади. Але зараз у них немає жодних важелів впливу на підприємців і жодних можливостей надати їм пільги задля збереження існуючих потужностей.
Вся отримана на робочій зустрічі інформація буде додана до дослідження економіко-правового стану прифронтових громад, що проводиться ГО “Сильні громади” за власною методологією, та у подальшому презентована представникам Луганської ОВЦА, Міністерству реінтеграції окупованих територій та профільному комітету Верховної ради.
Матеріал підготовлений в рамках проєкту «На лінії зіткнення», що впроваджується ГО «Сильні громади». Впровадження ініціативи «На лінії зіткнення» стало можливим завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID) за підтримки проєкту «Демократичне врядування у Східній Україні». Погляди та точки зору, висловлені у статті, належать авторам та не обов'язково відображають погляди Уряду Сполучених Штатів та/чи USAID.
Координатор проєкту в Луганській області Євген Ільченко
