Без малого год функционирует контрольный пункт въезда-выезда «Станица Луганская» - до сих пор единственный в Луганской области пункт пересечения линии разграничения. По-прежнему, здесь предусмотрен только пеший переход беженцев. Ежедневно данный КПВВ пересекают в среднем от трех до пяти тысяч человек. Очереди в пункте пропуска достигают 500 человек. Должностные лица разных уровней по-прежнему рассматривают возможность увеличения пропускной способности граждан за счет введения дополнительных КПВВ, но до настоящего времени данные заявления так и остаются перспективными проектами, а людям, желающим попасть на подконтрольной Украине территорию или в оккупированный Луганск, не остается выбора и приходится смиренно принимать предлагаемые обстоятельства.
По данным пресс-службы Государственной пограничной службы Украины за 5 октября поток в контрольных пунктах въезда-выезда в зоне АТО оставался динамичным и интенсивным. КПВВ «Станица Луганская» пересекли 4745 человек.
В отчете СММ ОБСЕ сообщается о том, что специальная мониторинговая миссия ОБСЕ продолжает фиксировать длинные очереди возле контрольного пункта въезда-выезда в Станице Луганской. 4 октября в течение дня на правительственном блокпосте в Станице Луганской наблюдатели видели очередь из около 420 пешеходов (мужчин и женщин разного возраста), ожидавших перехода в подконтрольные правительству районы, приблизительно 100 пешеходов, направлявшихся в противоположную сторону. Военнослужащие ВСУ сообщили представителям Миссии, что 3 октября 1443 человека покинули подконтрольные правительству районы и 2348 вошли в них. На блокпосте «ЛНР» к югу от моста наблюдатели видели очередь из около 500 пешеходов (мужчин и женщин разного возраста), направлявшихся в подконтрольные правительству районы. В противоположную сторону в очереди стояло 350-400 человек. СММ видела, как люди с ручными тележками и багажом с трудом проходили по деревянному трапу, который соединяет пролеты полуразрушенного, до сих пор неотремонтированного моста.
Вполне очевидно, что при таком интенсивном пешеходопотоке сложно поддерживать удовлетворительные санитарные условия в пунктах перехода с обеих сторон. Но помимо указанных неудобств, существует еще и опасность получения травм при движении через деревянное сооружение, называемое мостом.
Станично-Луганский КПВВ с определенной регулярностью посещают должностные лица с целью проведения инспекции состояния обустройства КПВВ «Станица Луганская». Действительно, за последние полгода КПВВ и прилежащая к нему зона выглядят значительно лучше: установлены лавочки и навесы над ними, туалетные кабинки. По информации пресс-службы Станично-Луганской РГА, на КПВВ «Станица Луганская» установлено дежурство медицинских работников. У КПВВ работает сервисная зона с палаткой для отдыха, баками с питьевой водой, умывальником, туалетом и автобусной остановкой. По сведениям очевидцев, неподалеку организован стихийный рынок, где хоть и не в широком ассортименте, но можно приобрести товары первой необходимости.
То есть, все, вроде бы нормально. Но вынужденные переселенцы почему-то до сих пор предпочитают использовать укромные природные места для удовлетворения личных потребностей. Так в чем же дело, почему до сих пор не организованы дополнительные пункты пропуска на линии разграничения в Луганской области?
В течение текущего года данный вопрос неоднократно поднимался на государственном уровне. Так, 31 марта 2016 года в Луганской области был торжественно открыт первый автомобильный пункт пропуска «Золотое». Но уже к вечеру КПВВ был закрыт в связи с отказом в пропуске людей стороной самопровозглашенной республики.
5 апреля прозвучало заявление о возможности открытия КПВВ в Новотошковском или в Трехизбенке в качестве альтернативы КПВВ «Золотое». Об этом сообщил телеканал «ЛОТ» со ссылкой на слова пребывающего на тот момент в должности руководителя Луганской областной военно-гражданской администрации Георгия Туки.
В конце июля первый заместитель Председателя Верховной Рады Украины Ирина Геращенко вместе с министром по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Вадимом Чернишем посетили КПВВ «Золотое». Они осмотрели специальные инженерные сооружения и ознакомились с алгоритмом проведения пограничного, таможенного и других видов государственного контроля и пропуска лиц на территорию отдельных районов Луганской области. Ирина Геращенко отметила важность открытия КПВВ «Золотое» и подчеркнула, что контрольный пункт был готов к выполнению своих функций еще в марте этого года. Однако из-за позиции представителей отдельных районов Луганской области «Золотое» пока не работает. «Золотое» рассчитано на пропуск двух тысяч машин и пяти тысяч граждан ежедневно. Его открытие поможет уменьшить нагрузку на КПВВ «Станица Луганская» и «Зайцево», где граждане вынуждены ждать в очередях по пять-шесть часов.
И, наконец, 30 сентября 2016 года во время презентации результатов опроса граждан, проведенного Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев и общественной организацией «Фундация 101», заместитель Министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Георгий Тука заявил о том, что Украина готова к увеличению пропускной способности контрольных пунктов въезда-выезда, которые находятся на линии разграничения с оккупированными территориями Донбасса, но этот процесс сейчас полностью зависит от представителей отдельных районов Донецкой и Луганской областей. В то же время, заместитель министра обратился к гражданам с просьбой с пониманием относится к проблемам, которые часто возникают по причинам, на которые государство не имеет влияния.
Того же 30 сентября во время брифинга старший сотрудник проектов ОБСЕ в Украине Джеффри Эрлих рассказал о том, как офис координатора проектов ОБСЕ в Украине помогает украинской власти улучшить обустройство и управление пересечением линии разграничения по нескольким направлениям. Джеффри Эрлих, в частности, сказал: «Мы сейчас планируем проект, чтобы помочь украинским властям улучшить управление очередями. Этот проект планируется в ответ на запрос властей, его цель - сократить время ожидания граждан в очередях. В этом новом проекте мы будем тесно работать совместно с УВКБ ООН (Агентством по делам беженцев), нашими государственными партнерами и другими заинтересованными лицами», - передает корреспондент «Громадського радіо» Мария Завьялова на страницах одноименного интернет-издания.
Таким образом, проблема очевидна, вопрос с завидным постоянством выносится на повестку дня, но до настоящего времени не имеет решения. А людям, несведущим в вопросах политики, по-прежнему необходимо следовать через КПВВ «Станица Луганская» по личной необходимости и пока «главные умы» думают, переселенцы преодолевают выстраивающиеся перед ними препятствия в виде нескончаемой очереди, полуразрушенного моста и невозможности проезда кратчайшим путем в оккупированный Луганск и обратно на личном транспорте.
Свою историю мне согласилась рассказать семейная пара, достигшая почтенного возраста, имеющая непосредственное отношение к происходящим событиям - граждане Украины, ставшие, как сейчас их называют, вынужденными переселенцами (имена изменены по просьбе собеседников).
«Мы уже люди не очень молодые, чтобы воевать, вот и уехали из Луганска, прихватив с собой только необходимое, в самом начале активных боевых действий – летом 2014 года. «Нашли временное, надеемся, пристанище в г. Рубежное – в двухкомнатной квартире сестры», - говорит семидесятилетний Алексей Алексеевич. С того времени и живем, так сказать, на два дома. В Луганске мы прожили всю свою жизнь, естественно, обзавелись имуществом и душа болит, когда долго не можем попасть домой. Вот и приходится наведываться хотя бы раз в месяц. Поездки доставляют массу неудобств и отбирают силы. Когда едем своей машиной – путь увеличивается на 270 км – приходится ехать через Бахмут или Зайцево, так как в Станице Луганской предусмотрен только пеший переход. В прошлый раз (1 сентября), направляясь из Луганска в Рубежное, в районе Бахмута попали под обстрел, пришлось вернуться назад и оставить машину. Кое-как добрались до Станицы и пешком прошли «внутреннюю границу». Но перед этим терпеливо отстояли около двух часов в очереди и с трудом преодолели деревянную переправу, что соединяет полуразрушенную конструкцию моста. После паспортного контроля пограничниками проводится выборочный досмотр личных вещей. В нашем случае досматривали жену.
- Я не могу назвать придирчивыми инспекторов, – вступает в разговор Раиса Петровна – парень только заглянул в сумку и отпустил. На все про все ушло не более пяти минут. Хорошо, хоть маршрутку до Рубежного ждать не пришлось – отправились минут через двадцать. Стоимость проезда на одного человека составляет в среднем 160 гривен, на двоих, соответственно, 320 гривен – дороговато. Вот так и получается, что дорога занимает почти весь световой день и «львиную долю» пенсии».
Во время нашего разговора мои собеседники жаловались на бесконечные очереди, неудовлетворительное состояние санитарных удобств, отсутствие возможности автомобильного проезда через «внутреннюю границу» непосредственно в Луганской области. Люди не хотят слышать об очередных обещаниях местных чиновников, направленных на обеспечение комфортных условий в пунктах пропуска. Они хотят, чтобы этих пунктов пропуска просто не было, мечтают вернуться к мирной жизни, а все озвученные и не реализованные чиновниками заявления их только раздражают.
Большое внимание ситуации, сложившейся в пунктах пропуска на линии разграничения, уделяют общественные и волонтерские организации. Своей работой активисты доносят до сведения власти вопросы, наиболее волнующие вынужденных переселенцев. Данная информация должна служить ключом к решению организационных вопросов, способствующих обеспечению человеческих условий жизни граждан, оказавшихся в ситуации «вынужденных переселенцев». Подтверждением тому, в августе 2016 года общественная организация «Фундация.101» провела опрос граждан, пересекающих линию разграничения на востоке Украины.
Вопросами, наиболее интересовавшими интервьюеров, были основные тревоги людей, пересекающих контрольные пункты въезда-выезда на линии разграничения, а также причины пересечения КПВВ в направлении неконтролируемой территории и обратно. В инфографике представлены данные опроса за период с 15 по 31 августа 2016 года. За это время были опрошены 1442 человека.
Как видим, главным недовольством граждан, пересекающих КПВВ, являются длинные очереди, о чем сообщило подавляющее большинство опрошенных (78%). Интересно, что угроза обстрелов беспокоит людей почти в три раза меньше (27%).
Причинами пересечения линии разграничения чаще всего являются поездка к родственникам (39%), посещение магазинов (29%) и решение документальных вопросов (26%).
Кроме этого, 15% опрошенных путешествующих на машине, сообщали, что сталкивались со случаями, когда они не смогли пересечь линию соприкосновения из-за очереди и были вынуждены вернуться назад.
Так «виден ли свет в конце тоннеля»? Может быть, власти все-таки найдут конструктивные решения и договорятся с представителями отдельных районов Луганской области об открытии альтернативных пунктов пересечения «внутренней границы» Луганской области, если причина только в этом? Надеюсь, в обозримом будущем вынужденные переселенцы, наконец, смогут ездить спокойно в свои брошенные дома и возвращаться обратно, упростив свою жизнь, хотя бы на одну позицию. Ведь жизненных трудностей им и без того хватает.
Ольга Билецька, "Трибун"
Матеріал публікується в рамках проекту «Розвиток новинної та аналітичної журналістики у ЗМІ Донецької та Луганської областей», що реалізується Громадською організацією «Інтерньюз-Україна» у співпраці з Об’єднанням українців у Польщі та за сприяння Польсько-канадської програми підтримки демократії, яка співфінансується з програми польської співпраці на користь розвитку Міністерства закордонних справ Республіки Польща та Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади (DFATD). Матеріал доступний на ліцензії Creative CommonsUznanie autorstwa 3.0 Polska. Деякі права застережені на користь [назва авторів або інституції]. Дозволяється вільне використання твору за наявності вищезгаданої інформації, в тому числі інформації про відповідну ліцензію, власників прав та про Польсько-канадську програму підтримки демократії. Публікація відображає виключно погляди автора і не може ототожнюватися з офіційною позицією Міністерства закордонних справ Республіки Польща та Міністерства закордонних справ, торгівлі та розвитку Канади.
