Директор Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську розповів про результати діяльності вже майже пів року очолюваного ним теруправління, а також про хід реорганізації у відомстві та плани на майбутнє.
Роман Богданов нагадав, що в структурі ДБР, яке розслідує злочини вищих посадових осіб і правоохоронців, діє 7 теруправлінь. Вони розташовані у Києві, Львові, Хмельницькому, Мелітополі, Миколаєві, Полтаві та Краматорську. Кожне з теруправлінь діє на території декількох прилеглих областей. Зокрема, діяльність Краматорського теруправління поширюється на Донецьку та Луганську області.
Теруправління ДБР, розташоване у місті Краматорську, має певні особливості роботи, пов’язані з його розташуванням поблизу зони проведення Операції об'єднаних сил. «У наших співробітників мало не щодня виникає необхідність виїздів та проведення слідчих дій у безпосередній близькості до лінії розмежування. Тому вважаю, що задача начальницького складу теруправління – зробити максимум для безпеки працівників під час виконання ними своїх службових обов’язків», - зазначив Роман Богданов.
Також він пояснив, чому Державне бюро розслідувань, яке запрацювало в Україні зовсім нещодавно – 27 листопада 2018 року, вже переживає процес реорганізації.
«Справа в тому, що законодавець – Верховна Рада України - вирішив адаптувати Закон «Про ДБР» до вимог сучасності. Концепція реформування ДБР передбачає декілька принципових новацій. По-перше, раніше за законом ДБР мало статус центрального органу виконавчої влади. Після відповідних змін у законодавстві ДБР стало державним правоохоронним органом, на який покладаються завдання щодо запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.
В усіх територіальних управліннях ДБР застосовано єдиний підхід до формування керівного складу. Зокрема, ТУ очолюють директор і два заступники – один зі слідчої, інший – з оперативної роботи. Працівники ДБР, крім деяких підрозділів державної служби, - це особи рядового та начальницького складу ДБР", - пояснив Роман Богданов.
«Також після відповідних змін у законодавстві зазнала змін організаційна структура. Найближчим часом в ТУ ДБР вже запрацюють власні оперативні співробітники, яких раніше не було і для оперативного супроводу залучались працівники СБУ, поліції та інших структур, за що ми щиро вдячні нашим колегам.
Основне завдання оперативних працівників — це пошук і фіксація фактичних даних про протиправну діяльність окремих осіб і груп з метою припинення злочинів і залучення винних осіб до кримінальної відповідальності. Відтепер оперативне супроводження кримінальних проваджень та виконання доручень наших слідчих, в тому числі в частині проведення гласних та негласних слідчих (розшукових) дій здійснюватимуть оперативні співробітники ДБР.
Власні оперативні кадри ми набираємо шляхом проведення конкурсних процедур. Конкурси на зайняття цих вакантних посад уже на фінальному етапі.
Частково оновлюється і склад слідчих підрозділів. Наразі процес кадрового формування в активній фазі, слідчі відділи в Краматорському теруправлінні вже сформовані майже повністю», – повідомив директор.
Щодо критеріїв підбору нових працівників. На службу до Державного бюро розслідувань приймаються громадяни України, які спроможні за своїми особистими, діловими та моральними якостями, віком, освітнім і професійним рівнем та станом здоров’я ефективно виконувати відповідні службові обов’язки. Призначення на посади у Державному бюро розслідувань здійснюється за результатами конкурсів. Для кожної конкретної посади встановлені особливі кваліфікаційні вимоги. Наприклад, для зайняття посади слідчого, окрім вищої юридичної освіти потрібно мати стаж роботи не менше 3 років на посадах у слідчих підрозділах та/або на посадах, пов’язаних з процесуальним керівництвом досудовим розслідуванням, або досвід роботи на посадах у слідчих підрозділах Державного бюро розслідувань.
З урахуванням того, що ДБР підслідні кримінальні правопорушення, вчинені суддями, працівниками правоохоронних органів, високопосадовцями та іншими особами*, у яких існує ймовірність впливати на перебіг кримінального провадження, до посадових осіб ДБР висуваються додаткові вимоги щодо їх професіоналізму та обізнаності у процесі розслідування кримінальних правопорушень. Відповідно, слідчі ДБР повинні постійно оновлювати навички здійснення досудового розслідування та отримувати додаткові знання щодо завдань, методик та особливостей здійснення кримінальних проваджень, підслідних ДБР.
* Нагадаємо, відповідно до закону, Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування:
1) злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України;
2) злочинів, вчинених службовими особами Національного антикорупційного бюро України, заступником Генерального прокурора - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури або іншими прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності детективів підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України;
3) злочинів проти встановленого порядку несення військової служби (військових злочинів), крім злочинів, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.
Особливу увагу Роман Богданов акцентував на ще одній новації.
«В процесі функціонування Державного бюро розслідувань, керівництвом Бюро прийнято рішення про дислокацію структурних підрозділів територіальних управлінь ДБР у всіх обласних центрах України та деяких інших стратегічно важливих містах.
До прикладу, в нашому теруправлінні, окрім власне міста Краматорська, слідчі та оперативні відділи будуть розташовані також у м. Маріуполі та м. Сєвєродонецьку. Наразі в цих підрозділах ТУ ДБР вже завершується процес призначень працівників рядового та начальницького складу.
Безумовно, створення відділів з дислокацією в Маріуполі та Сєвєродонецьку дозволить слідчим та оперативним працівникам у разі отримання повідомлення про злочин не витрачати дорогоцінний час на переїзди, наприклад, для прибуття на місце скоєння злочину, проведення слідчих (розшукових) дій та, у підсумку, якісного розслідування», - зауважив директор.
Користуючись нагодою, керівник Краматорського теруправління ДБР нагадав, що повідомити про злочин можна не тільки особисто. Якщо хтось має достовірні відомості про факти та обставини, що свідчать про скоєння кримінального правопорушення за підслідністю ДБР, може надіслати повідомлення про злочин за допомогою онлайн-форми на сайті ДБР, або відправити лист поштою чи на електронну адресу zlochyn@kram.dbr.gov.ua. Звертаємо увагу, що завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину карається законом – стаття 383 Кримінального кодексу України.
Щодо результатів діяльності та рівня навантаження на слідчих, директор прокоментував: «Протягом минулого року в теруправлінні працювали 37 слідчих, які за цей період розслідували 4811 кримінальних проваджень. Відповідно, навантаження складало в середньому 130 проваджень у одного слідчого».
Чи впливає таке навантаження на якість досудових розслідувань? «Упевнений, що ні: минулого року закінчено розслідування 2682 проваджень та направлено до суду 485 обвинувальних актів, рішення за якими прийматиме суд. За період з 01 січня по 31 грудня 2020 року судами винесено 250 обвинувальних вироки. Жодного виправдувального вироку по кримінальним провадженням, досудове розслідування яких здійснювали слідчі Краматорського теруправління, судами не виносилось. З урахуванням специфіки нашої підслідності – це досить вагомі показники», - зазначає Роман Богданов.
Із спрямованих до суду обвинувальних актів слід виділити 29 обвинувальних актів щодо корупційних правопорушень, 20 – щодо правопорушень, пов’язаних з катуванням. Щодо кримінальних правопорушень, вчинених, зокрема, працівниками правоохоронних органів, то за цією категорією за минулий рік до суду направлено 109 обвинувальних актів, 6 – по податківцям, 3 – по митникам.
Серед найбільш резонансних справ останнього часу слід відмітити:
- 25 лютого 2021 - викриття організованої злочинної групи, яка заволоділа бюджетними коштами, призначеними на будівництво казарм для розміщення військовослужбовців у місті Маріуполі.
Встановлено, що підприємець з міста Одеса, бувши засновником декількох фірм, вирішив привласнити бюджетні гроші та залучив до своєї злочинної схеми власну дружину і свого знайомого – директорів пов’язаних з будівництвом підприємств.
Починаючи з 2018 року, члени цієї організованої групи укладали договори з будівництва казарм, складали та видавали до оплати замовнику завідомо неправдиві первинні облікові документи (акти приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат), та надалі отримували безготівкові бюджетні кошти на банківські рахунки очолюваних ними фірм.
Слідством встановлено близько 20 фактів завищення обсягів фактично виконаних будівельних робіт у звітності та бухгалтерських документах, а також вартості використаних під час будівництва матеріалів.
За даними досудового розслідування, у період з вересня 2018 року по червень 2019 року особи протиправно заволоділи понад 11,4 млн грн державних коштів, які вони отримали як оплату за начебто виконані будівельні роботи та використані матеріали.
25 лютого 2021 року всім трьом членам злочинної групи повідомлено про підозру у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене організованою групою в особливо великих розмірах, а також у видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, вчинене організованою групою (ч. 5 ст. 191 та ч. 3 ст. 28, ч. 2 ст. 366 КК України).
У разі доведення вини підозрюваним загрожує позбавлення волі на строк до 12 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацією майна.
- В ході досудового розслідування, проведеного слідчими ТУ ДБР у місті Краматорську за фактом масштабної пожежі на початку липня 2020 року на території садівничого товариства (№ 5 «Озеро Вовче») в Новоайдарському районі Луганської області, на сьогодні повідомлено про підозру у службовому підробленні, тобто внесенні, видачі службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, за попередньою змовою групою осіб (частина 1 статті 366 КК України), 6 службовим особам підрозділів ГУ ДСНС в Луганській області, в тому числі одному керівнику, який схилив інспекторів ДСНС до викривлення інформації про гасіння пожеж.
Як відомо, на початку липня 2020 року на території садівничого товариства №5 «Озеро Вовче» в Новоайдарському районі Луганської області виникли масштабні пожежі, внаслідок яких у вогні загинули троє людей, знищено житлові будинки, господарчі споруди та інше майно.
Проте, за даними слідства, сили та засоби пожежно-рятувальних загонів до місця пожежі не виїжджали. Для «прикриття» посадових осіб ДСНС від дисциплінарної, кримінальної або іншої встановленої законом відповідальності за можливе недбале ставлення до своїх службових обов’язків, інспектори територіальних підрозділів ДСНС вписували в офіційні документи інформацію про керівників гасіння пожежі, а також про сили та засоби, начебто залучені до роботи.
Слідством встановлено, що в липні 2020 року, з метою приховування факту відсутності пожежної техніки ДСНС на гасінні пожежі у вказаному садівничому товаристві, усні доручення інспекторам щодо внесення до офіційних документів викривленої інформації надавав 30-річний начальник відділу профілактичної роботи, розслідування пожеж та активних і пасивних засобів безпеки центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС Луганської області.
- «Державне бюро розслідувань докладає всіх зусиль для розкриття обставин смерті трьох військовослужбовців на контрольованій території 14 лютого 2021 року. Так, у найкоротші терміни нами проведені невідкладні огляди місця події з залученням саперів, допитано понад 60 осіб, призначені та вивчені висновки 15 експертиз, серед яких військова, вибухотехнічна, судово-медична, імунологічні, балістичні, судово-біологічні. З урахуванням отриманих доказів вже повідомлено першу підозру ексначальнику інженерної служби військової частини у недбалому ставленні до військової служби. Розслідування всіх обставин події триває», - зазначив директор ТУ ДБР Роман Богданов.
Також не залишаються поза увагою ДБР кримінальні правопорушення з ознаками корупції.
Наприклад, 19 січня 2021 року викрито на вимаганні та одержанні неправомірної вигоди в сумі 140 тисяч гривень слідчого відділу розслідування злочинів у сфері транспорту СУ ГУНП в Донецькій області.
28-річний слідчий спільно з посередником - колишнім працівником поліції вимагали та отримали неправомірну вигоду від місцевого мешканця.
За гроші вони обіцяли допомогти особі уникнути кримінальної відповідальності за порушення правил безпеки дорожнього руху, що спричинило смерть потерпілого.
18 січня 2021 року під час одержання хабаря біля будівлі Управління карного розшуку ГУ НП Донецької області в м. Маріуполі слідчого та його спільника затримано. Їм повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 368 КК України (пропозиція, обіцянка або надання неправомірної вигоди службовій особі, яка займає відповідальне становище).
Санкція статті передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років.
Співробітники Територіального управління й надалі вживатимуть всіх належних заходів для виконання покладених на них обов’язків та якісно, неупереджено і об’єктивно здійснюватимуть досудове розслідування у кримінальних провадженнях відповідно до Закону.
